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學習重點 先分清楚裁處權時效與執行期間：前者處理違法行為發生後，還能否裁罰；後者處理裁處確定後，還能否執行。 社會秩序維護法有特別規定：違反行為成立後逾2個月，不得訊問、處罰，也不得移送法院。 社會秩序維護法的執行期間依處罰種類區分：停止營業、勒令歇業為6個月；拘留、罰鍰為3個月。 集會遊行法罰鍰由主管警察機關裁處；裁處權時效原則適用行政罰法的3年，執行期間適用行政執行法的5年及延續執行限制。 申論作答依裁處機關、裁處權時效、執行期間三個面向比較，並交代起算點與期間經過的法律效果。 核心觀念 一、先辨認「裁罰」與「執行」所處階段 裁處權時效關係國家能否對違法行為作成處罰；執行期間則以已存在可供執行的處分或裁定為前提，關係國家能否實現處罰內容。因此，題目出現「違反行為成立」「不得訊問、處罰」，應想到裁處階段；出現「裁處確定」「未執行」「繼續執行」，應想到執行階段。 適用時應先找特別規定。社會秩序維護法對期間另有規定，應優先適用；集會遊行法未特別規定的裁處權時效與執行期間，才分別回歸行政罰法及行政執行法。 二、社會秩序維護法之罰鍰 （一）裁處機關：警察機關與地方法院簡易庭分工 依社會秩序維護法第43條，違反本法行為專處罰鍰或申誡、選處罰鍰或申誡的案件，由警察機關訊問後作成處分書；相關併宣告沒入、單獨宣告沒入及依法不罰或免除處罰的案件，也有警察機關逕行處分的規定。 依同法第45條，前述以外的案件，警察機關訊問後應移送該管地方法院簡易庭裁定。因此，法定處罰包含拘留、停止營業或勒令歇業的案件，即使最後選擇裁處罰鍰，仍由法院裁定，不能因最後只處罰鍰，就認為警察機關可以逕行裁處。 （二）裁處權時效：2個月 依同法第31條，違反本法的行為，自行為成立之日起逾2個月者，警察機關不得訊問、處罰，亦不得移送法院。行為有連續或繼續狀態者，自行為終了之日起算。 作答時須完整掌握三項效果：不得訊問、不得處罰、不得移送法院。不能僅寫成「逾2個月不得執行」，因為這項規定處理的是裁處階段。 （三）執行期間：罰鍰3個月，停止營業、勒令歇業6個月 依同法第32條，各種處罰自裁處確定之日起，依下列期間判斷是否免予執行： 處罰種類期間與效果 停止營業、勒令歇業自裁處確定之日起，逾6個月未執行者，免予執行。 拘留、罰鍰自裁處確定之日起，逾3個月未執行者，免予執行。 分期繳納罰鍰而遵期繳納者，另有特別起算規定：自最後一期應繳納期間屆滿之日起，逾3個月未完納者，免予執行。 因此，社會秩序維護法罰鍰的執行期間，應適用本法的特別規定，不能直接套用行政執行法的一般5年期間。 三、集會遊行法之罰鍰 （一）裁處機關：主管警察機關 集會遊行法所定罰鍰，由主管機關裁處。依同法第3條，主管機關原則上為集會、遊行所在地的警察分局；所在地跨越二以上警察分局轄區者，為直轄市或縣（市）警察局。此處不採社會秩序維護法由警察機關與簡易庭分工裁處的制度。 （二）裁處權時效：原則3年 集會遊行法未另定罰鍰裁處權時效，應適用行政罰法第27條：行政罰的裁處權，因3年期間經過而消滅。 期間自違反行政法上義務的行為終了時起算；行為結果發生在後者，自結果發生時起算。應與社會秩序維護法以行為成立之日為原則的規定區別。 （三）執行期間：適用行政執行法 集會遊行法罰鍰經限期繳納，屆期不繳納者，依法移送強制執行。執行期間適用行政執行法第7條，分成三個層次： 5年內未經執行：自處分、裁定確定之日，或其他依法令負有義務經通知限期履行的文書所定期間屆滿之日起，5年內未經執行者，不再執行。 5年屆滿前已開始執行：仍得繼續執行，不因原來5年期間屆滿而立即停止。 繼續執行仍有上限：自原5年期間屆滿之日起，已逾5年尚未執行終結者，不得再執行。 上述規定並非讓機關任意等待10年才開始執行；必須在前5年屆滿前已開始執行，才有繼續執行的可能。法律另有特別規定者，依特別規定辦理。 四、申論比較總表 比較項目社會秩序維護法罰鍰集會遊行法罰鍰 裁處機關依法定處罰種類，由警察機關逕行處分，或移送地方法院簡易庭裁定。由主管警察機關裁處。 裁處權時效行為成立之日起逾2個月，不得訊問、處罰、移送法院；連續或繼續行為自終了日起算。原則3年，自行為終了時起算；結果在後發生者，自結果發生時起算。 罰鍰執行期間自裁處確定之日起，逾3個月未執行者，免予執行；分期繳納另有規定。適用行政執行法：5年內未經執行者不再執行；已開始執行者，受延續執行上限拘束。 適用關係適用本法特別規定。裁處權時效適用行政罰法；執行期間適用行政執行法。 常考陷阱 「停止營業、勒令歇業逾3個月未執行即免予執行」：錯在月數，應為6個月；3個月適用於拘留、罰鍰。 「社維法行為成立逾2個月不得訊問」：屬正確敘述；但連續或繼續行為須自終了日起算。 「裁處確定5年內未經執行者，不再執行」：符合行政執行法的一般規定；仍須注意有無特別法優先適用。 「5年屆滿前已開始執行，仍得繼續執行」：原則正確；若寫成「可以無限期執行」，則屬錯誤。 「罰鍰一律由警察機關裁處」：社維法須依法定處罰種類分工，不能只看最後實際裁處的結果。 「兩部法律都是2個月裁處、3個月執行」：錯把社維法特別規定套用於集遊法。集遊法應分別回歸3年裁處權時效與行政執行法的執行期間。 記憶口訣 「社維二月不問，停歇六、拘罰三」：2個月為裁處階段；6個月、3個月為裁處確定後的執行期間。 「集遊裁三、執五；先啟動，再五止」：裁處權原則3年；執行須在前5年內開始，繼續執行仍受期滿後再5年的限制。