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學習重點 掌握土地總登記的程序脈絡：聲請或囑託、審查、公告、異議與調處、確定登記；並區分一般登記公告與無主土地公告。 逾登記期限無人聲請，或經聲請而逾限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管直轄市或縣（市）地政機關公告。無主土地公告不得少於三十日，公告期滿無人提出異議，即為國有土地之登記。 公告期間內，土地權利關係人得以書面提出異議，並應附具證明文件。因異議而生權利爭執時，由地政機關調處；不服調處者，於接到調處通知後十五日內向司法機關訴請處理。 土地總登記期間，當地司法機關應設專庭，受理土地權利訴訟案件，並應速予審判。 因地籍整理而發現之公有土地，由該管直轄市或縣（市）地政機關逕為登記，所有權人欄註明為國有。這與有保管或使用機關之公有土地的囑託登記不同。 核心觀念 一、土地總登記：先審查，再公告供權利關係人確認 土地總登記的目的，是在一定期間內，對直轄市或縣（市）轄區全部土地辦理登記，以建立地籍。依土地法第48條至第62條的程序架構，地政機關受理聲請或囑託登記後，先審查證明文件；審查無誤者即予公告，讓土地權利關係人有機會提出異議。公告期滿無異議，或經調處成立、裁判確定後，才為確定登記並發給書狀。 聲請或囑託登記如須補繳證明文件，地政機關應限期令其補繳。作答時，先辨認題目所處的程序階段：是文件審查、一般登記公告、無主土地公告，還是公告期間的異議處理。同樣是「公告」，期間與後續效果仍可能不同。 二、逾期未聲請或逾限未補繳文件：視為無主土地 依土地法第57條，逾登記期限無人聲請登記的土地，或經聲請而逾限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地。已經提出聲請，不代表程序一定能完成；若未依限補繳證明文件，同樣發生視為無主土地的效果。 「視為無主土地」並不等於立即登記為國有，後續仍須經過公告程序： 發生事由：逾登記期限無人聲請登記，或經聲請而逾限未補繳證明文件。 法律效果：其土地視為無主土地。 公告機關：該管直轄市或縣（市）地政機關。 公告期間：不得少於三十日。 登記結果：公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記，而不是「無主土地之登記」或直轄市、縣（市）有之登記。 三、兩種公告期間：十五日與三十日要分清楚 依土地法第58條，公告期間依公告種類而有不同： 比較項目一般登記公告無主土地公告 依據土地法第55條土地法第57條 適用情形聲請或囑託登記經審查證明無誤，以及依第53條逕為登記者逾期無人聲請，或聲請後逾限未補繳證明文件，土地視為無主土地 公告期間不得少於十五日不得少於三十日 公告期滿無異議為確定登記即為國有土地之登記 「不得少於」是法定最低期間，不代表只能公告該日數。題目只要出現「逾限未補繳證明文件」，就應連結到無主土地程序，公告期間要用三十日，不能套用一般公告的十五日。 四、公告期間有異議：書面提出，由地政機關調處 依土地法第59條，土地權利關係人在公告期間內如有異議，得向該管直轄市或縣（市）地政機關以書面提出，並應附具證明文件。異議要件如下： 提出者：土地權利關係人。 提出時間：公告期間內。 受理機關：該管直轄市或縣（市）地政機關。 提出方式：書面提出，並附具證明文件。 因異議而發生土地權利爭執時，由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處。法定用語是「調處」，不是調解、仲裁，地政機關也不會自行起訴。 不服調處者，應於接到調處通知後十五日內向司法機關訴請處理；逾期不起訴者，依原調處結果辦理。換言之，「地政機關調處」在前，「當事人向司法機關起訴」在後，是前後相接的兩個程序。 五、土地總登記期間：司法機關應設專庭 土地法明定，在辦理土地總登記期間，當地司法機關應設專庭，受理土地權利訴訟案件，並應速予審判。應掌握三個要點： 特定期間：土地總登記期間。 設庭機關：當地司法機關。 受理案件：土地權利訴訟案件，並應速予審判。 此規定是為配合土地總登記程序，迅速確定權利歸屬。地籍圖重測、土地整體開發、非都市土地使用編定雖然也與土地有關，但都不適用這項規定。 六、地籍整理發現公有土地：逕為登記，註明國有 依土地法第53條，無保管或使用機關之公有土地，以及因地籍整理而發現之公有土地，由該管直轄市或縣（市）地政機關逕為登記，其所有權人欄註明為國有。這類土地本來就是公有土地，因此不是「視為無主土地」。因為沒有原保管或使用機關可以囑託，所以由地政機關主動逕為登記。逕為登記後，仍依一般登記公告程序公告。 有原保管或使用機關的公有土地則不同：由原保管或使用機關囑託地政機關登記，所有權人欄依其權屬註明為國有、直轄市有、縣（市）有或鄉（鎮、市）有。 比較項目有保管或使用機關之公有土地無保管或使用機關、因地籍整理發現之公有土地視為無主土地 依據土地法第52條土地法第53條土地法第57條 登記方式囑託登記（原保管或使用機關囑託）逕為登記（地政機關主動辦理）先經無主土地公告（不得少於三十日） 所有權人欄依權屬註明國有、直轄市有、縣（市）有或鄉（鎮、市）有國有公告期滿無異議，為國有土地之登記 常考陷阱 「已經聲請，就不會視為無主土地」：錯。經聲請而逾限未補繳證明文件，仍視為無主土地。 「無主土地公告期間不得少於十五日」：錯。應為不得少於三十日；十五日是一般登記公告的期間。 「視為無主土地後由中央地政機關公告」：錯。公告機關是該管直轄市或縣（市）地政機關。 「逾限未補繳文件，立即登記為國有」：錯。須先公告，公告期滿無人提出異議，才為國有土地之登記。 「公告期滿辦理無主土地之登記」或「直轄市有、縣（市）有之登記」：錯。無主土地公告期滿無異議，登記結果是國有。 「異議由地政機關調解、仲裁或起訴」：錯。法定處理方式是調處；不服調處者，由當事人於十五日內向司法機關訴請處理。 「地籍圖重測期間（或土地整體開發、非都市土地使用編定）司法機關應設專庭」：錯。設專庭的期間是土地總登記期間。 「地籍整理發現之公有土地視為無主土地」：錯。它本身就是公有土地，由地政機關逕為登記。 「地籍整理發現之公有土地應辦理囑託登記」：錯。囑託登記適用於有原保管或使用機關的公有土地；地籍整理發現者，由地政機關逕為登記。 「地籍整理發現之公有土地，所有權人欄註明為縣（市）有」：錯。應註明為國有。 記憶口訣 「一般十五，無主三十；異議調處，總登專庭；發現公有，逕登國有。」 程序鏈：「未申、未補視無主，縣市公告三十日，無人異議登國有。」其中「公告三十日」是簡稱，法定規定是公告期間不得少於三十日。 登記方式對照：「有機關囑託，無機關逕登。」