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學習重點 掌握都市計畫的三種類型：市（鎮）計畫、鄉街計畫、特定區計畫，並依地區性質及擬定條件判斷。 辨認鄉街計畫的人口門檻：人口集居達三千，且工商業人口占就業總人口百分之五十以上。 區分兩組時間規定：都市計畫預計未來二十五年內的發展；主要計畫實施進度以五年為一期，最長不得超過二十五年。 主要計畫圖、細部計畫圖的比例尺，以及主要計畫的發布期限要一起記，避免被相近數字混淆。 核心觀念 一、都市計畫的三種類型 依《都市計畫法》第9條，都市計畫分為市（鎮）計畫、鄉街計畫、特定區計畫。這是依適用地區及目的所作的分類。「主要計畫、細部計畫」是另一組概念，作答時應先看清楚題目問的是哪一種分類。 種類擬定條件與判斷重點 市（鎮）計畫依第10條，下列地方應擬定市（鎮）計畫：首都、直轄市；省會、市；縣政府所在地及縣轄市；鎮；其他經內政部或縣（市）政府指定應依本法擬定市（鎮）計畫的地區。 鄉街計畫依第11條，下列地方應擬定鄉街計畫：鄉公所所在地；人口集居五年前已達三千，而在最近五年內已增加三分之一以上的地區；人口集居達三千，而其中工商業人口占就業總人口百分之五十以上的地區；其他經縣（市）政府指定應依本法擬定鄉街計畫的地區。 特定區計畫依第12條，為發展工業、為保持優美風景或因其他目的而劃定的特定地區，應擬定特定區計畫。 區域計畫不在第9條列舉的三種都市計畫之內。區域計畫另依《區域計畫法》辦理。選項即使出現數種與空間規劃有關的計畫名稱，也必須回到法定分類判斷，不能只憑名稱相似就選入。 二、鄉街計畫：三千與百分之五十是並列要件 第11條所定的工商業人口型鄉街計畫條件為：人口集居達三千，而其中工商業人口占就業總人口百分之五十以上。這項條件有兩道門檻，必須同時符合： 人口集居達三千：「達」包含剛好三千，不必超過三千。 工商業人口占就業總人口百分之五十以上：「以上」包含剛好百分之五十；計算分母是就業總人口。 例如某地人口集居三千人，就業總人口一千六百人，其中工商業人口八百人，比例正好百分之五十，即符合這項法定條件。不能因為工商業人口只占全地區人口的一部分，就認為未達標準。 另一款人口型條件則是看人口成長：五年前已達三千，最近五年內又增加三分之一以上。兩款都以「三千」為基準，但一款看就業結構，一款看人口增加幅度，不要混在一起。 另須注意，鄉公所所在地本身就是獨立的擬定事由。並非所有應擬定鄉街計畫的地區，都要再符合人口條件。法條各款列舉的事由，不能全部累加成共同要件。 三、特定區計畫：從劃定目的辨認 特定區計畫的判斷核心，是該地區是否因發展工業、保持優美風景或其他目的而被劃定。遇到「為發展工業而劃定特定地區」的敘述，應直接連結特定區計畫。 這裡容易與鄉街計畫混淆。鄉街計畫的工商業人口條件，是以人口集居規模及就業結構判斷；特定區計畫則是以劃定地區的特定目的判斷。題目同樣出現「工業」或「工商業」字眼，適用的分類未必相同。 四、計畫年期與主要計畫實施進度 依第5條，都市計畫應依據現在及既往情況，並預計二十五年內的發展情形訂定。這項規定處理的是擬定都市計畫時，向未來展望的時間範圍。 依第15條，主要計畫應表明實施進度及經費，其實施進度以五年為一期，最長不得超過二十五年。這項規定處理的是主要計畫如何分期推動，與第5條的發展預計期間應分開理解。 比較事項法定時間作答關鍵 都市計畫預計未來發展二十五年內看到「現在及既往情況」「預計發展情形」，連結第5條。 主要計畫每期實施進度五年為一期五年是每一期的長度。 主要計畫實施進度最長期間不得超過二十五年二十五年是上限，並非每案都必須排滿。 因此，問「預計幾年內的發展」時選二十五年；問「以幾年為一期」時選五年；問「實施進度最長多久」時選二十五年。不要把不同問法當成同一個時間問題，也不要被十年、十五年、二十年、三十年等干擾數字影響。 五、內容與實施的搭配考點 綜合判斷題常把實施進度、計畫圖比例尺及發布期限放在一起考。除了「五年一期、最長二十五年」，還應掌握下列數字： 事項正確規定 主要計畫圖比例尺依第15條，不得小於一萬分之一。 細部計畫圖比例尺依第22條，不得小於一千二百分之一。 主要計畫發布實施期限依第21條，當地直轄市、縣（市）政府應於接到核定或備案公文之日起三十日內，將主要計畫書及主要計畫圖發布實施。 比例尺要比較分數大小：分母越大，比例尺越小。例如一萬五千分之一小於一萬分之一，一千五百分之一也小於一千二百分之一，兩者都低於法定下限，所以不符規定。 常考陷阱 把區域計畫列入三種類型：法定三類是市（鎮）、鄉街、特定區，區域計畫不在其中。 符合三千人及工商業人口比例，就選市或鎮計畫：這組法定條件指向鄉街計畫，不能只憑人口規模自行推定為市（鎮）計畫。 把百分之五十的分母寫成總人口：正確分母是「就業總人口」。看到「工商業人口占總人口半數」的敘述，應特別警覺。 把「達三千」「百分之五十以上」改成「超過」：法定門檻包含等於，剛好三千、剛好百分之五十也符合。 混淆兩款人口型鄉街條件：「最近五年增加三分之一以上」與「工商業人口占就業總人口百分之五十以上」是不同款，不能互相拼湊。 為發展工業劃定特定地區，卻選市（鎮）計畫或區域計畫：應抓住「為特定目的劃定地區」，判斷為特定區計畫。 把五年當作都市計畫的發展預計期間：五年是主要計畫每一期實施進度的長度，發展預計期間是二十五年內。 把最長二十五年改成十五年、三十年，或寫成一律二十五年：「最長不得超過二十五年」是上限，數字與性質都要對。 圖尺分母加大，看似較精細：分母加大反而使比例尺變小。主要計畫寫成一萬五千分之一、細部計畫寫成一千五百分之一，都是常見的錯誤替換。 發布期限寫成二十日：主要計畫應自接到核定或備案公文之日起三十日內發布實施。 記憶口訣 「市鄉特，三種類；三千半數認鄉街；工景特定看目的。」「半數」的分母要記牢，是就業總人口。 「展望二十五，五年分一期；進度最長二十五。」分別對應未來發展預計期間、每期長度與實施進度上限。 「主萬、細千二、發布三十天。」主要計畫圖一萬分之一，細部計畫圖一千二百分之一；主要計畫自接到核定或備案公文之日起三十日內發布實施。