Cindy Lin
阿摩第 3 期

高三下  

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【閒聊】公務員的真實人生 鐵飯碗跟你想得不一樣!

發表于: 2013/12/17


若因嚮往「朝九晚五」、「喝茶看報」的生活而報考公職,那可能會很失望。真實的公務員生活,自主性低、規定繁瑣、效率僵化,可能不是你夢想中的「天堂」。轉換跑道前,最好先想清楚! 撰文◎Career就業情報記者 陳鈺婷 兩年前的金融海嘯,讓平淡無奇的公務員工作,異軍突起成為就業大熱門,參加國考頓時成為全民運動。公務員會變得炙手可熱,與其高穩定性、薪資在水準以上有關。更重要的是,一旦考上,幾乎一輩子高枕無憂,不需要擔心下次經濟蕭條,自己又成為裁員減薪的箭靶。 不可諱言,多數人對公務員仍存有刻板印象,認為就是準時上班、準時下班,閒來無事還可以泡茶看報的工作,彷彿每天過著「退休生活」。但真是如此嗎?過去外界對公務員「美好的一面」吹捧太多,難免有些失真。其實,有福利就有代價,報考前最好搞清楚,夢想與現實的差距有多少? ★真相1:不適天天周九晚五,加班未必有錢領 很多人嚮往公職,就是看上工時固定的特性。某個曾服務於中央、地方機關的八等公務員觀察,雖然一般公務員要準時下班不是難事,但也不是大家都享同等待遇。有些機關在第一線服務,或與民眾日常生活息息相關,每逢旺季或突發狀況,加班也很常見。   《1%!國考逆轉勝》作者葉小星所任職的機關,業務和民眾生活密切相關,因此內部好幾個單位都有「輪班」制度。又例如稅務機關在報稅季節,或考選人員在辦國考時,連周末假日都可能要加班。   曾在地方地政機關服務的陳先生說,都市計畫、土地開發單位業務執掌,攸關首長政策能否兌現,因此工作特別忙錄,不僅涉及法律多,有時還得「分身」處理民眾陳情抗議,或地方民代杯葛,加班到晚間8、9點是常見的事,他就曾一個月加班40小時,月領近1萬塊加班費。但也因為過度忙碌,曾經一年內出現1/3同仁申請轉調的誇張景象。   像陳先生這樣加班,還有加班費作為慰勞,算是好的,他透露說,現在很多公家機關的加班費抓得很緊,公務員加班不再是「變相加薪」,很多都是「給假不給錢」了。 ★ 真相2:升官當主任,不必恭喜! 私人企業升遷靠實力加運氣,公務員想往上爬,何嘗不是如此?但弔詭的是,在公家機關裡,並非人人都想當主管。在中央機關擔任八等承辦員的任小姐,以一個「九等科長」(主管職)與「九等承辦人」(非主管職)做比較,後者只要把手上工作處理好就行,前者雖然有官可當,但承擔的責任也重,上、下壓力都要扛,工作辛苦程度多一倍,薪水卻只差6、7千塊,難怪很多人寧可當個承辦人。   任小姐25歲碩士畢業後就考進公家機關,以五等五任用,8年後升到八等四,升遷算是很順利。她觀察到,周遭很多同事對升遷都不積極,「這應該與當初會想當公務員的人,就比較不喜歡表現、不愛出鋒頭有關;若真想升官發財,私人企業的機會當然多很多,」任小姐點出公務員的保守特質。她認為,公務機關氣氛封閉,個人的視野、經歷容易受限,成長不易,即使是「好咖」也不一定能出頭,有時遭到埋沒也無處申冤。   以55歲退休計算,33歲的任小姐距離退休還有20年,跟自己設定退休的九職等只差一步。「但看似一小步,其實是一大步,若沒有占到缺,就永遠不會升,」因為薦任公務員最高職級是九職等,九職等也是「卡最多」的一群,畢竟上面位子就這麼多,想升官還必須有機運才行。 ★ 真相3:選錯公家單位,入火坑調職不易 上班族求職要選好公司,公務員也要挑對好單位。在近30年公務生涯,有人從一而終,但多數人都有轉調經驗。公務員的轉調,就如同上班族「跳槽」,是門大學問。什麼是好單位?雖然沒有標準答案,但對多數公務員來說,事少、壓力少、升遷機會多,就是好單位。   百官網協理王元賢表示,有人重視發展機會,有人卻喜歡天高皇帝遠、生活清閒。他建議想求表現或快速升遷的,最好選擇「發展中」的新單位,雖然初期工作量較大,但也較有表現機會。   找工作前要探聽清楚,以免跳入火坑,後悔莫及。畢竟公家機關「一個蘿蔔一個坑」,一旦選錯單位,如果一直沒有碰到好缺,恐怕得熬很久。   志光教育科技經理張家旗表示,機關開出職缺時,通常不會把工作內容或所屬單位寫得太清楚,所以一個社會局的缺,上班地點有可能是殯儀館;雖然工作不見得不好,但卻不是人人都能接受。   有過4次轉調經驗的公務員Tony表示,他曾經應徵一個土木職缺,人事行政局公告上只要求工作態度認真、品性優良、相關科系畢業,但去面試時卻發現只有自己一個應徵者,當場覺得苗頭不對。果不其然,對方要找的是水土保持人員,負責棘手的取締濫墾業務,「這種鳥缺難怪大家興趣缺缺,後來趕緊找理由婉拒掉。」   企業上班族跳槽,常出現老闆動用溫情攻勢留人的戲碼,公務員轉調也是如此。想走一定走得了嗎?Tony說,公務員稱此為「商調」,轉換需要原服務機關同意才行。一般若是「高升」,長官多會放人,但偶爾還是有人被刁難。簡單來說,能力好、業務量大的容易被慰留,「人太紅難走,太黑可能又沒人要,」公 務員轉調的分寸拿捏,還真是不容易! ★ 真相4:考績難公平,退場機制讓人怕 只要有人的地方,就有政治。很多上班族痛恨的「辦公室政治」,在公家機關一樣存在。為人太孤僻、人際關係不佳,都會變成工作阻力,「社交力」對公務員同樣不可或缺。葉小星在當公務員之前,曾幻想公務機關應是一片祥和,真正成為公務員後,才發現不是那麼一回事。人際關係要顧,老闆臉色也要會看,「即使不忙也要裝忙」的職場生存法則,在公家機關也一體適用。   考試院推動公務員淘汰的「退場機制」,引發諸多反彈。有10幾年公務資歷的黃先生說,「大家不是反對考績法,而是不相信主管打考績可以做到公平。」績效考評很難做到公平,除非有明顯疏失,否則公務員績效很難「量化」比較。儘管考評會可針對考績提出建議,但最後的生殺大權,仍操之在機關首長手中,若真的實施退場機制,恐怕很多人會忙著「向上管理」。   他不諱言在公務機關中,剛考上新分發的菜鳥,或剛轉調的新人,不管工作能力好壞,第一年幾乎篤定拿到乙等,這是根深蒂固的公務員文化,很難改變得了。 ★真相5:休假仍要看臉色,出國旅遊限制多 至於休假,現在企業上班族多轉為「責任制」,即使有特休假,多數人向主管遞出假單前,仍然倍感壓力。根據規定,公務員服務滿1年有7天特休假,滿3年有14天,滿7年有21天,最高特休假有30天。黃先生說,雖然主管對請假不太會刁難,但因為可放21天特休假者實在太多,能把特休假全部請完的 人,仍是少數中的少數,以「不休假獎金」 替代休假才是主流。   此外,公務員請特休假出國玩,若到中國大陸、港澳地區必須事先申報,有些作風低調的公務員,寧可直接跳過這些敏感地區。   公務員雖然也有進修補助與休假規定,但和一般企業一樣,多數主管仍擔心部屬請假上課會影響既定業務,對這些「上進」的同仁還是會「另眼相待」,自由度其實沒有外界想像中那麼高。 ★真相6:依法行政很繁瑣,行政中立易得咎 媒體不時可見公務員涉案被約談,甚至被判刑的新聞。公務員的最高指導原則就是「依法行政」,要懂得明哲保身,否則很容易觸法。但「依法行政」衍生出來的繁文縟節,多到令人吃不消。   某個公家機關採購人員就說,私人企業要做相關採購,只要單位有預算,上面主管同意就會放行。但公家單位採購必須依據「政府採購法」,超過10萬元就要辦理招標、公告、開標儀式,整個過程至少耗掉7天,但在私人企業,可能幾小時內就可完成。   公務員身分特殊,必須嚴守「行政中立」原則。前陣子五都大選,就有官員因為公然幫候選人助選,違反「行政中立法」遭記申誡。隨著Facebook(臉書)大行其道,候選人紛紛成立臉書粉絲團,只要按「讚」就成為粉絲團的一員,有些公務員私下加入這種活動,這其實已在觸法邊緣。雖然後來銓敘部說明,公務員加入候選人粉絲團,是否觸法牽涉事實認定,必須視個案而定,但仍建議可避免就盡量避免。   其實,公務員在私人汽車擋風玻璃貼候選人文宣,就被要求最好不要在上班時間開這輛車趴趴走;而辦公室電腦桌面或螢幕保護程式,也最好不要秀出候選人訊息,這些都涉及行政中立。或許聽起來覺得很不自由,但這就是公務員的真實生活。「大家以為公務員壓力不大,其實我們做每件事都必須很小心,這種負擔不是外界可以想像的,」Tony說。 文章來源:Career就業情報網http://www.career.com.tw

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