1.依中央政府機關總員額法規定，中央各機關應定期評鑑所屬人力之工作狀況。雖然該法不適
用於地方機關，惟值此致政府整體財政狀況不佳之際。各地方政府亦常面臨須重新規劃現有
人力配置，以因應業務變動所需之情況。爰請就人力資源規劃的過程，試述進行人力資源規
劃時應包含之內容。
 
總覺得答案怪怪的，想請問有沒有哪位高手可以給點意見，對題目要問甚麼也不是很能理解。非常感謝。
 
公職王的網路解答:
人力資源規劃之過程：
人力資源規劃是將組織目標策略轉化成人力的需求，透過人事行政體系，有效達成質量以及
長、中、近程人力需供平衡，通常其過程可分為分析、預測、計畫與控制等四個階段：
分析：好的規劃，首先須瞭解組織人力現狀與問題，在這階段的主要工作是藉人力資源的
評估過程，發掘人力問題。
預測：預測是針對組織目前及未來業務發展的需要，預估將來人力需求數，並分析人力市
場的供給情況，使人力達需供平衡。
計畫：計畫就是制訂人事行政方案或政策，諸如生產力改善、人員進用、陞遷、退休政
策、人員訓練計畫與福利等，以達人力質與量的配合。
控制：控制就是人力的運用、發展及績效的回饋過程，組織運作必須有良好的新陳代謝，
對於各項業務成果或反應，組織本身應適當的回應。
現行依中央政府機關總員額法及相關法制辦理之內容方法：
中央政府機關總員額法（以下稱總員額法）：總員額法第1 條規定：「為管理中央政府機
關員額，增進員額調配彈性，提昇用人效能，特制定本法。」同時，本法所指中央政府機
關員額，涵蓋總統府、五院在內的中央各級機關，以及五類不同任用方式的人員（第2
條、第3 條），於是除民選人員、政務官、軍職人員、公立學校教職員等中央機關人員，
便都在本法影響範圍中。至於本法關於員額評鑑的內容，歸納如下：
各機關應定期評鑑所屬人力之工作狀況，並依相關法令對於不適任人力採取考核淘汰、
資遣、不續約、訓練、工作重新指派等管理措施。（§8Ⅰ）
機關新增業務時，應先就所掌理業務實際需要及消長情形，調整現有人力之配置；有下
列情形之一者，其員額應予裁減或移撥其他機關：機關或內部單位裁撤或簡併；業
務及功能萎縮；現有業務由民間或地方辦理較有效率或便利；完成國家重大建設、
專案業務或計畫等階段性任務；完成國家重大建設、專案業務或計畫等階段性任務；
實施分層負責、逐級授權，或推動業務資訊化、委任、委託、外包及運用社會資源節
餘之人力；其他因政策或業務需要須為裁減或調整移撥之情事。（§8Ⅱ）
一級機關每兩年應評鑑所屬二級機關員額總數之合理性；二級機關每兩年應評鑑所屬三
級機關員額總數之合理性。員額合理性之檢討，應特別著重機關策略和業務狀況配合程
度。（§8Ⅲ）
※作用：上述條文不僅規定各機關應定期施行員額評鑑，更具體列出評鑑結果的後續作
為，因而使評鑑的輪廓更為清晰，此外，更由於本法明文規定機關員額總數最高限為
十七萬三千人人（第4 條），因而員額評鑑對於員額控制可發揮很大的作用。
中央政府機關員額管理辦法（簡稱管理辦法）：本辦法係依總員額法第9 條第1 項規定所
訂定，作為中央各機關（司法院、國營事業機構除外）員額控管的執行標準與依據。其中
與員額評鑑有關規定如下：
各機關因業務推動所需之預算員額，應本撙節原則，考量施政優先順序、實際業務消
長、組織設置情形及機關人事費或用人費可支應程度，核實配置。（§6）
有符合下列情形之一者，報請該管一級機關核定後，實施跨機關員額總量管理：職掌
業務或管轄事務屬性相同或相近；管轄事務不同，而轄區相同，且人力性質可相互調
公職王歷屆試題 （104 地方政府特考）
共5 頁 第2 頁 全國最大公教職網站http://www.public.com.tw
任運用；業務具有高度協調聯繫關係，或基於業務共同目的之達成，在業務上得分工
辦理；配合政策或組織調整需要，跨機關統籌運用人力較具效益。（§8）
各機關所需預算員額，經檢討該機關現有業務優先緩急調整、資訊化、行政程序簡化、
去任務化、地方化、法人化或委外化等方式，可由原配置人力調整運用，不得增加年度
預算員額。（§9Ⅰ）
各一級機關、二級機關對所屬機關之員額評鑑，依下列方式辦理：一級機關每兩年應
評鑑所屬二級機關人力之工作狀況及員額總數合理性，並應著重機關整體策略與未來業
務發展狀況之配合程度；二級機關每兩年應評鑑所屬機關人力之工作狀況及員額總數
合理性，並應著重機關整體策略與未來業務發展狀況之配合程度。（§15）
本辦法自中華民國99 年4 月1 日施行。（§26）
※作用：管理辦法除了進一步規範了員額評鑑的原則與標準外，也同時詮釋了評鑑的施
行重點三項：
員額不僅與個別職務、工作內容相關，也要與施政方針、業務消長，乃至人事預算
等整體因素合併考量。
員額評鑑是跨機關、跨層級，同時兼顧過去與未來的綜合評量。
員額評鑑已經開始施行。
其他法制：總員額法與員額管理辦法固然具體規範了評鑑內容，但下列法制更增加了員額
評鑑影響力，具體如下：
中央行政機關組織基準法（簡稱基準法）。本法提供了中央行政機關設置與變革的基本
原則，其中第13 條規定：「一級機關應定期辦理組織評鑑，作為機關設立、調整或裁撤
之依據。」組織進行評鑑，員額編制勢必是重要考量項目。
行政院組織法。民國99 年2 月3 日公布施行的行政院組織法，將行政院所屬各部會（中
央二級機關）由三十七個精簡為二十九個，組織變革除了要符合前述基準法規定而進行
組織評鑑外，自然也會牽動員額配置。
行政院人事行政總處組織法。行政院人事行政局改制為行政院人事行政總處（簡稱總
處）後，職能內容也進行調整，其中第2 條第1 項第4 款賦予總處：「機關員額管理之
研析、規劃、監督、評鑑與有關法令之研擬及解釋。」
地方行政機關組織準則。本準則雖然並非前述政府組織改造內容，然而卻已明定：「地
方行政機關應定期辦理組織及員額評鑑，作為機關組織之設立、調整或裁撤及員額調整
之依據。」（§27）。簡言之，員額評鑑範圍除了中央機關，也涵蓋地方機關。
※作用：上述法制除了使員額評鑑有法定主管機關外，更擴大了評鑑的影響範圍有二
項：
員額評鑑不僅與人員任用與人事管理有關，也會連帶影響組織編制的調整。
基於我國中央與地方人事行政體系一體的特性，當員額評鑑機制具體化且實際執行
之後，地方行政機關也自然會有員額評鑑的壓力。