「組織扁平化」是彼得斯(G. Peters)所提出那一種政府革新的方式？
(A)市場式政府
(B)彈性化政府
(C)參與式政府
(D)鬆綁模式政府

（一）市場式政府 → 分權化的組織結構
（二）參與式政府 → 扁平式組織
（三）彈性化政府 → 彈性的虛擬組織，如：專案組織
（四）解制式政府／鬆綁式政府 → 組織設計並無特別偏好

~精修 (一) :
 學者彼得斯 ( Peters ) 觀察 1980年代及 1990年代各國「行政革新」或「政府再造」的「實況」，認為「當代政府」的「新治理典範」已經浮現，並可歸納為「四種」明顯「模式」或「特質」，而這「四種新治理模式」，實可表現「企業型政府」的「主要特質」:
 一、「市場式政府」:  傳統「治理結構」最大的問題在於「官僚體制」的「獨佔性」，致使機關「規模」和「預算」出現「極大化」，「文官體系」缺乏足夠「誘因」以致「效率低落」，以及缺乏「施政成本壓力」導致「過度生產」等。「市場式政府」的「特徵」包括 :
(一)採取「分權化」的「組織結構」。
(二)運用「企業部門」的「管理技術」，並將「功績薪給制」( merit pay ) 改為「績效薪給制 」( pay for performance )。
(三)引進「市場競爭」的「誘因結構」，並創造「內部市場化」的「決策機制」。
(四)其提供的「公共利益」在於「降低施政成本」。
 二、「參與式政府」: 「參與式政府」要「對抗」的是「傳統官僚典範」的「層級節制體系」，其「主要特徵」包括 :
(一)力求「扁平化」的「組織型態」。
(二)在「管理上」採用「全面品質管理」和「團隊建立」的「策略」。
(三)運用「諮議」及「協商」的「決策方式」。
(四)其所提供的「公共利益」在於增進「公職人員」和「民眾」對「政府施政」的「參與度」。
 三、「彈性化政府」: 「彈性化政府」的「特徵」包括 :
(一)運用「虛擬組織」，亦即「政府的運作」應著重於「系統」的「層次」更甚於「組織結構」的「層次」。
(二)在「管理方面」，採取「工作團隊式」的「管理」，其「決策方式」採取「實驗性強」的「應變式決策」。
(三)其所締造的「公共利益」在於增進「施政成本」和增進「組織成員」的「合作團結」。
 四、「解制式政府」=「鬆綁」式政府 : 「解制式政府」的「基本假定」是，倘若能夠「排除」政府運作上的「過度管制」，將使其更具「效率功能」。該模式對「組織型態」並沒有特別偏好 :
(一)在「管理方面」，強調賦予「管理者」更多的「自主裁量權」。
(二)在「決策方面」，「企業型官僚」應擔負更多「決策責任」；其所提供的「公共利益」為增加「政府部門」的「創新能力」和「行動力」。

 

Peters四個治理模式中，歸納80年代各國政府再造的模式，大約可劃分為四種模式，公共組織變革最大就是市場模式，目的建立如同企業一樣的市場化競爭模式，企業家的創新精神，更是適合公共組織上層的管理者的學習角色。

1.市場模式：該模式引進『公共選擇理論』，認為官僚是理性自利的人，強調創造公共組織的內部市場化(企業精神)，運用企業管理技術改善公共服務品質，官僚體系欠缺企業家精神(創新和遠見)，因此公共組織的上層(公共管理者)最需要培養企業家精神，有利於政策制定與執行。如英國新右派的柴契爾夫人、美國柯林頓的新治理等皆是此模式。

2.參與模式：將重點置於公共組織的基層員工，以及公共組織直接服務的顧客甚至是全體公民。
 

3.彈性模式：將重點置於公共組織的結構調整，大量採用臨時人力降低成本。(如紐澳等國，幾乎都是臨時人力)
 

4.鬆綁模式：將重點置於解除政府的過度管制，對於組織型態並沒有特別偏好。強調賦予管理者(企業型官僚)更多的自主裁量權。

「組織扁平化」是彼得斯 ( G. Peters ) 所提出那一種政府革新的方式？
(A) 市場式政府
(B) 彈性化政府
(C) 參與式政府
(D) 鬆綁模式政府

~解析 :
 彼得斯 ( Peters ) 認為，「當代政府」的「新治理模式」已經漸漸浮現，並且可歸納為「四種」明顯的「模式」:
 一、「市場」式政府 :  採取「分權化」的「組織結構」，利用「私部門組織」傳輸「公共服務」。
 二、「參與」式政府 :  力求「扁平化」的「組織型態」。
 三、「彈性」化政府 :  「彈性化政府」的「特徵」包括運用「虛擬組織」。
 四、「解制」式政府 =「鬆綁」式政府 :  認為控制「公共官僚體制」者，「法規章程」更甚於「組織結構」，因此對「組織型態」並沒有特別的偏好。


 

彈性化政府 → 專案組織 (推測原因：著重人力彈性化，如契約外包，隨著任務不同而隨時組成)

參與式政府 → 扁平式組織 (因為對抗「傳統官僚典範」的「層級節制體系」=>讓人民能參與公共事務=>控制幅度大=>組織扁平化)