【已刪除】5 在愛德華(G. Edwards III)提出的政策執行力模式中,官僚結構(bureauratic structure)的內涵為何?
(A)執行者的意向
(B)與利害關係人的溝通
(C)資源充分程度
(D)標準作業程序
統計: A(158), B(35), C(9), D(447), E(0) #1331887
詳解 (共 2 筆)
愛德華(George C. Edward Ⅲ)之模式:愛德華(George C. Edwards Ⅲ)認為四項主要變數的互動,直接和間接的影響了政策的執行狀況:溝通(Communication)、資源(resources)執行者意向(disposition)及機關結構(bureaucratic structure)。茲將該模式四大項變數的主要內容簡述如下:(吳定:1996:338~343)
1.溝通:
(1)有效溝通為政策執行的首要條件,執行內容及命令如果愈清晰的傳達,則政策執行所受的阻礙將愈少,也就愈能收到預期的執行效果。
(2)一般而言,執行命令傳達錯誤或溝通不良的主要原因有兩項:
◎執行命令欠缺清晰性(clarity)。
◎執行命令欠缺一致性(consistency)。
2.資源:充分的資源提供,也是成功執行政策的必要條件之一。大致言之,政策執行所涉及的資源包含四項:人員、資訊、設備、權威。
3.執行者意向:
(1)由於政策執行人員通常具有相當的自由裁量權,因此他們對政策所持的態度影響政策的執行甚鉅,各機關執行人員對同一政策所持的態度可能有很大的差異,這是因為各機關有「本位主義」(parochialism)傾向的緣故。
(2)欲解決執行人員不利意向對政策執行的不良影響問題,除可採僱用支持該政策者為執行人員外,尚可透過加薪、升遷、給予福利等獎勵的誘因,以強化執行人員的執行行為。
4.機關結構:執行機關在結構及運作上有兩項特性,會影響政策執行的成敗。
(1)標準作業程序(Stardard operating procedures:SOP)。
(2)執行權責分散化(fragmentation)。
機關結構(bureaucratic structures):執行機關在結構及運作上,多半採用標準作業程序(standard operating procedures)及執行權責的分散化(fragmentation)。前者可使執行機關在處理例行繁雜的事務中,有一套可資遵循的例行化慣例規則,可節省處理時間及達到公平服務的要求,但執行人員若太嚴格遵守標準化作業程序,亦恐造成目標錯置(goal displacement)的情形;後者則是指執行權責如分散由不同機關負責,會產生事權不專、多頭馬車導致政策協調困難,不利政策執行的現象。