下列何者是由管理的觀點，對行政一詞所作的說明？ (A) 行政是國家意志的表現 (B) 行政是為公共福祉與公共利益而服務 (C) 行政是對公務作有效處理的方法與技術 (D) 行政是政府對公共問題選擇作為或不作為的行為