刑法第 131 條公務員圖利罪於民國 90 年進行修正時，將原規定「公務員對於主管或監督之事務，直接或間接圖 利者」，修改為「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者」，其主要用意為： 
(A)與貪污治罪條例相關規定區隔 
(B)強調防弊之政策思維 
(C)強調區隔圖利與便民，以鼓勵公務員積極任事，提升行政效率 
(D)配合嚴懲行為犯之刑事法潮流

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詳解 (共 2 筆)

#531604

刑法第一百三十一條(0231031制定)

條文

　　公務員對於主管或監督之事務，直接或間接圖利者，處一年以上、七年以下有期徒刑，得併科七千元以下罰金。

　　犯前項之罪者，所得之利益沒收之；如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。

　　　　　　　(0901025修正)

條文

　　公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科七萬元以下罰金。

　　犯前項之罪者，所得之利益沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。

 

理由

　　一、第一項除修正罰金額外，並修正為結果犯，其構成要件更加具體明確，俾公務員易於瞭解遵循，避免對「便民」與「圖利他人」發生混淆，而影響行政效率。

　　二、所需「違背法令」，該「法令」係指包括法律、法律授權之法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則等，對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定。因此，實務上對「違背法令」與「不法利益」之「不法」內涵所作之判斷不完全一致，二者即仍有併存之必要，以免日後適用上產生窒礙。

 

構成要件：

（一）明知違背法令

（二）圖自己或其他私人「不法利益」

（三）因而獲得利益

 

http://www.post.gov.tw/post/internet/q_localpost/1275870372301/10_judge_clear_1.pdf

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#5625320
圖利與行政裁量之釐清

上開刑罰規定修正後，實務上，法院判決之見解值得注意者，謹臚列於次：

 
（一）明知違背法令
最高法院93年台上字第4499號刑事判決
除將刑之可罰性限縮在圖私人不法利益外，其犯罪構成要件並以行為人「明知違背法令」為必要，並將圖利罪規定為實害犯。而所謂「違背法令」，依立法理由之說明，該「法令」係指法律、法律授權之法規命令、職權命令、委辦規則等，對不特定多數人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定而言。該所謂「明知」，係指須具圖利而違背法令之直接故意，即主觀上有違背法令以積極圖取不法利益之意思，客觀上並將該犯意表現於行為，因而獲得利益為要件。易言之，其違背之法令與圖得利益之間，必須具有相當之關聯性始足當之。

（二）圖自己或其他私人「不法利益」
（三）因而獲得利益
最高法院92年台上字第776號刑事判決

「貪污治罪條例第6條第1項第4款之圖利罪，於85年10月23日、90年11月7日歷經兩次修正，其中最後一次修正為：對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益，此即學理上所稱之結果犯，其犯罪構成要件已大幅限縮。故公務員雖有圖利之犯意與犯行，如其本人或其圖利之對象未因而獲利者，即屬不罰。因之公務員直接或間接圖取私人何種不法利益，非但為判斷被告之行為是否仍成立犯罪，抑且關係刑法第2條第1項之適用，自應具體審認，以彰顯不法利益之具體事實。」

資料：https://www.mac.gov.tw/CSETHICS/News_Content.aspx?n=6BAA8C03A1B6FFC5&sms=634A639F6F599B63&s=79FE25F3F2A29CAC

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