複選題
30. 拘留、罰鍰、申誡為下列何者？
(A)行政罰
(B)行政懲戒罰
(C)行政強制罰
(D)行政秩序罰

行政秩序罰（實務與學理上多簡稱為 「行政罰」），是指個人或企業違反了行政法上的義務，行政機關為了維持社會秩序、保障公共利益，依法對行為人所給予的制裁性處分。

它的核心精神是「有違反行政法義務，即應受罰」，最常見的規範依據就是《行政罰法》。

一、 行政秩序罰的主要種類

依據《行政罰法》第 1 條與第 2 條，行政秩序罰主要分為以下四大類：

二、 行政秩序罰的核心裁罰原則

行政機關在開罰時，必須嚴格遵守以下法律原則：

1. 處罰法定原則（第 4 條）：行為時法律或自治條例沒有明文規定處罰者，不得處罰。

2. 故意或過敏責任（第 7 條）：行為人必須有「故意」或「過失」才構成違規，若完全無過失則不罰。

3. 一行為不二罰原則（第 24 條）：同一個違規行為，不能重複以相同的行政罰種類開罰；如果同時觸犯《刑法》，原則上「刑罰優先」（先走法院刑事審判，若已處以刑罰，行政機關原則上不再重複罰鍰）。

4. 裁處權時效（第 27 條）：行政機關的裁罰權有時效限制，自違規行為完成或結果發生之日起算，經過 3 年未裁處者，即不得再罰。

三、 觀念澄清：行政秩序罰 vs. 其他法律責任

為避免混淆，實務上常將行政秩序罰與以下三者做區分：

• 與「刑罰」不同： 刑罰（如有期徒刑、罰金）處理的是嚴重的犯罪行為，由法院（法官）判決；行政秩序罰處理的是輕微的違反行政秩序行為，由行政機關直接開單處分。

• 與「執行罰（怠金）」不同： 行政秩序罰是對「過去已發生的違規」進行報復性制裁；而怠金（執行罰）是為了強迫行為人履行未完成的義務（例如：命令限期拆除違建，不拆就連續處以怠金直到拆除為止）。

• 與「懲戒罰（懲戒處分）」不同： 懲戒罰是針對具備特殊特別權力關係的人（如公務員、律師、醫師）內部職務紀律的制裁；行政秩序罰則是針對一般國民施加的裁罰。

是的，完全正確！

在學理與實務上，「行政秩序罰」與「行政罰」指的是完全相同的概念。

為什麼會稱為「行政秩序罰」？

法律學者為了將其與其他行政法上的處分做精確區分，會使用「行政秩序罰」這個名稱：

1. 強調目的在於「維持行政秩序」：例如維護交通安全、環境衛生、建築安全等社會秩序。

2. 與「行政刑罰」及「行政懲戒罰」區隔：

   • 行政刑罰：雖然規範在行政法規中，但因情節嚴重，直接規定以《刑法》的主刑（如刑罰的自由刑、罰金）由法院審判（例如：《商標法》的侵權刑事責任）。

   • 行政懲戒罰：針對特定身分人員（如公務員、律師、醫師）內部紀律的制裁。

   • 行政秩序罰（即一般簡稱的行政罰）：針對一般國民違反行政法上義務時，由行政機關直接裁罰的制裁（如罰鍰、吊銷執照等）。

現行《行政罰法》第 1 條規定：

「違反行政法上義務而應受階段性裁罰者，依本法處理...」

因此，平時我們常說的「罰單」、「行政罰」、「行政裁罰」，在法律學術分類上，指的就是行政秩序罰。