複選題
848. 依勞工職業災害保險及保護法規定,保險人為辦理本保險業務,或中央主管機關為審議保險爭議事項所需之必要資料時,得有相關作為之敘述,下列哪 3 項是正確?
(A)得洽請被保險人、受益人、投保單位提供之
(B)得洽請醫事服務機構、醫師或其他相關機關(構)、團體、法人或個人提供之
(C)各該受洽請者不得規避、妨礙、拒絕或為虛偽之證明、報告及陳述
(D)各該受洽請者得有條件的規避、妨礙、拒絕或為虛偽之證明、報告及陳述 。

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統計: A(59), B(54), C(59), D(10), E(0) #3779578

詳解 (共 2 筆)

#7687447

 

以下為您依據現行實施之最新法規,針對《勞工職業災害保險及保護法》(以下簡稱《災保法》)第 32 條所重新校對並體系化整理的完整法學筆記。
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(註:本筆記已嚴格核對現行《災保法》及其施行細則。先前若誤植《施行細則》第 5 條,該條實為規範主管機關委託辦理事項;實際規範調查告知與保密程序之子法條文為《災保法施行細則》第 86 條、第 87 條及第 89 條,以下均已精確對應。)
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一、 題目核心解析與選項辨析
  • 正確答案:(A)、(B)、(C)。

  • 解析依據:依現行《災保法》第 32 條第 1 項規定,保險人(勞動部勞工保險局)為辦理本保險業務,或中央主管機關(勞動部)為審議保險爭議事項所需之必要資料,得洽請相關主體提供,且課予受洽請者絕對協力義務。

  • 各選項正誤分析:

    • (A) 正確。法條明定得洽請「被保險人、受益人、投保單位」提供必要資料,此三者為保險法律關係之核心當事人。

    • (B) 正確。法條明定得洽請「醫事服務機構、醫師或其他相關機關(構)、團體、法人或個人」提供必要資料,以取得客觀醫療與第三方佐證。

    • (C) 正確。法條明定各該受洽請者「不得規避、妨礙、拒絕或為虛偽之證明、報告及陳述」,確立公法上之強制協力與真實義務。

    • (D) 錯誤。法條並無任何「得有條件規避、妨礙、拒絕或虛偽陳述」之例外設計。受洽請者僅能依第 2 項確認調閱資料是否屬「辦理業務或審議爭議之必要資料」,無權附條件拒絕或提供不實資訊,否則將破壞社會保險之真實發現原則與基金公平性。

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二、 現行《災保法》第 32 條完整法律架構
《災保法》自中華民國 111 年 5 月 1 日正式施行,第 32 條共分四項,建構起「授權調閱 → 標的界定 → 數位介接 → 隱私控管」的完整閉環:
  1. 第 1 項(調閱主體、對象與協力義務)

    • 啟動主體:保險人(辦理承保、給付審查業務)及中央主管機關(勞動部勞工保險爭議審議會審議爭議案件)。

    • 受洽請對象:涵蓋內部關係人(被保險人、受益人、投保單位)與外部第三方(醫事服務機構、醫師、相關機關構、團體、法人或個人)。

    • 法律義務:受洽請者負有「不得規避、妨礙、拒絕」之協力義務,以及「不得為虛偽證明、報告及陳述」之真實義務。

  2. 第 2 項(資料範圍:列舉與概括並行)

    • 第一款(出勤與醫療軌跡):被保險人之出勤工作紀錄、病歷、處方箋、檢查化驗紀錄、放射線診斷攝影片報告及醫療利用情形之相關資料。

    • 第二款(職場暴露實況):被保險人作業情形及健康危害職業暴露相關資料。

    • 第三款(投保與薪資帳務):投保單位辦理本保險事務之相關帳冊、簿據、名冊及書表。

    • 第四款(概括補充條款):其他與本保險業務或保險爭議事項相關之文件及電子檔案。

  3. 第 3 項(跨機關電子資料介接)

    • 受洽請之提供機關(構)若已建置前項資料電腦化作業者(如衛生福利部中央健康保險署之就醫資料庫、財政部財稅資料等),保險人得逕洽連結提供,各該機關(構)不得拒絕。

  4. 第 4 項(資料保密與《個資法》拘束)

    • 保險人及中央主管機關對依前三項規定取得之資料,應盡善良管理人之注意義務;相關資料之保有、處理及利用等事項,應依《個人資料保護法》之規定為之。

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三、 制度邏輯與立法目的
  • 立法目的(解決資訊不對稱與防杜詐領):職災保險給付涉及龐大社會保險基金,且職業傷病(特別是職業病與過勞案件)的因果關係認定,高度依賴過往病史、作業環境濃度與實際出勤狀況。由於這些關鍵證據分散於雇主、醫院與政府機關,若無強制調閱權,審查將陷入僵局,甚至衍生「假加保、真詐領」或雇主隱匿職災事實之弊端。

  • 制度邏輯(職權調查主義之落實):本條體現行政法上之「職權調查主義」(參照《行政程序法》第 36 條),不以當事人提出之證據為限,由行政機關主動介入調查事實。同時透過第 3 項「電子資料介接」大幅降低行政成本,並以第 4 項「善良管理人注意義務」與《個資法》作為權力制衡的煞車器。

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四、 實務運用情境
  • 職業病因果關係鑑定:勞工申請職業病(如塵肺症、職業性癌症、腕隧道症候群)給付時,勞保局與職業病鑑定會依本條向醫院調閱完整病歷與影像報告,向健保署勾稽投保前就醫紀錄(排除既有疾病),並要求雇主提供作業環境監測報告及化學物質暴露紀錄。

  • 投保薪資與僱傭真實性查核:發生重大職災死亡或失能事故時,勞保局為確認勞工是否確實受僱、有無於發生職災後才追溯加保或以多報少,會調閱公司出勤打卡紀錄、薪資清冊及勞工名冊進行交叉比對。

  • 爭議審議階段調卷:當勞工或投保單位不服勞保局之核定處分,向勞動部提起保險爭議審議時,勞動部爭議審議會得依本條第 1 項直接向醫療院所或相關單位調閱資料,作為撤銷或維持原處分之依據。

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五、 相應連結之現行法源與罰則體系
《災保法》第 32 條並非孤立條文,其與母法內部條文、施行細則及外部法律形成嚴密的連動網:
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1. 母法內部連動(調查權分工與法律效果)
  • 查核帳冊與實地調查權:

    • 《災保法》第 15 條第 3、4 項:投保單位應備置勞工名冊、出勤紀錄及薪資帳冊並保存五年;保險人必要時得派員查對,投保單位不得規避、妨礙或拒絕。

    • 《災保法》第 76 條:中央主管機關為鑑定職業病,得會同職業病鑑定委員進入工作場所實施現場調查,事業單位與相關人員不得規避、妨礙或拒絕。

  • 違反協力與真實義務之制裁(罰則與給付效果):

    • 不發給給付(第 31 條):被保險人無正當理由不補具應繳之證明文件,或未接受指定醫院複檢者,保險人不發給保險給付。

    • 詐領與虛偽證明罰則(第 92 條):以詐欺或其他不正當行為領取保險給付,或為虛偽之證明、報告、陳述者,除追還已領給付外,按其領取之保險給付處以二倍罰鍰;涉及刑責者,移送司法機關辦理。

    • 投保單位規避查對罰則(第 94 條):投保單位規避、妨礙或拒絕保險人依第 15 條第 4 項之查對者,處新臺幣 5 萬元以上 30 萬元以下罰鍰。

    • 規避職業病現場調查罰則(第 95 條第 2 款):違反第 76 條第 2 項規避、妨礙或拒絕調查者,處新臺幣 5 萬元以上 30 萬元以下罰鍰,並令其限期改善;屆期未改善者,按次處罰。

    • 名譽罰(第 100 條):投保單位或雇主違反本法經處以罰鍰者,主管機關應公布其名稱、負責人姓名、處分日期、違反條文及處分金額。

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2. 子法程序規範(《勞工職業災害保險及保護法施行細則》)
  • 調查目的告知(《施行細則》第 86 條):中央主管機關依本法第 76 條第 1 項會同職業病鑑定委員實施調查時,得將調查目的告知勞工、雇主及相關人員。

  • 調查人員保密義務(《施行細則》第 87 條):實施調查時,對於調查結果、受調查事業單位與人員有關生產技術、設備、經營財務及個人隱私等事項,應保守秘密;聘期屆滿後亦同。

  • 書表格式依式填送(《施行細則》第 89 條):投保單位、醫院、診所及執業醫師依本法出具之診斷書與相關書表,應依保險人所定格式填送。

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3. 外部法律連動(特種個資與醫療保密之阻卻違法)
  • 《個人資料保護法》第 6 條第 1 項第 1 款:病歷、醫療、健康檢查屬「特種個資」,原則上不得蒐集、處理或利用,但「法律明文規定」者為例外。《災保法》第 32 條即屬此處之特別法明文授權。

  • 《醫療法》第 72 條及《醫師法》第 23 條:醫療機構與醫師對病人病情與病歷負有保密義務,不得無故洩漏。因《災保法》第 32 條第 1 項課予醫事服務機構與醫師法定提供義務,使醫院依公文提供病歷具備「依法令之行為」之阻卻違法事由,無須另行取得當事人書面同意,亦不構成洩密罪(《刑法》第 316 條)。

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六、 與《中華民國憲法》之關係
《災保法》第 32 條在憲法層次上,展現了基本權利限制與社會國基本國策之間的衡平設計:
  • 資訊隱私權之限制與合憲性審查(《憲法》第 22 條、第 23 條)

    • 司法院釋字第 603 號解釋明確指出,維護人性尊嚴與尊重人格自由發展,乃自由民主憲政秩序之核心價值,個人對其個人資料之自主控制(資訊隱私權)受《憲法》第 22 條所保障。

    • 第 32 條強制調閱病歷、就醫紀錄與出勤資料,確實構成對人民資訊隱私權之干預。惟該條文透過「法律保留原則」(以立法院通過之法律明文授權)、「目的明確性與比例原則」(限於辦理本保險業務或審議爭議「所需之必要資料」),並於第 4 項課予「善良管理人注意義務」及《個資法》控管,符合《憲法》第 23 條之合憲性要求。

  • 落實保護勞工與社會保險之基本國策(《憲法》第 153 條、第 155 條)

    • 依《憲法》第 153 條(國家為改良勞工及農民之生活,增進其生產技能,應制定保護勞工及農民之法律)及第 155 條(國家為謀社會福利,應實施社會保險制度),職災保險屬強制性社會保險。第 32 條確保保險資源精準挹注於真正受災勞工,防止基金遭濫用而侵蝕全體被保險人權益,正是維護社會保險制度永續運作的必要手段。

  • 保障生存權、財產權與正當法律程序(《憲法》第 15 條、第 16 條)

    • 職災保險給付具有替代工資、維持勞工及家屬基本生活之功能,涉及《憲法》第 15 條生存權與財產權保障。在職災爭議中,勞工往往處於證據弱勢(作業環境資料與出勤紀錄多掌握在雇主手中),第 32 條由主管機關依職權調取資料,有效打破雇主的資訊壟斷,在爭議審議與行政救濟中實現《憲法》第 16 條訴訟權所要求之「實質武器平等」與「正當法律程序」。

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#7650599
本題考查的觀念 本題重點在於區分兩種法律...
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