認為公共服務人員從事行政行為時，會涉及個人主觀的詮釋，也包含對服務對象之行動的詮釋，所以治理是一種主客交融的過程，哈蒙(M.Harmon)將之稱為何種的自我定位(A)被動－社會的自我 (B)主動－社會的自我 (C)主動－客觀論的自我 (D)被動－客觀論的自我