4 2013 年 11 月 15 日,國際勞工組織(International Labour Organization, ILO)發布「國際勞工組織
強迫勞動指標」 (The ILO Indicators of Forced Labour)共 11 項指標,其中一項指出:「對當地語言 或法令不熟悉、僅有少數生計選擇、屬少數宗教或種族、具有障礙或具有其他特性,而不同於多 數人者,特別容易受到虐待,亦更容易被發現蒙受強迫勞動」。該項內容所稱指標為何?
(A)恐嚇及威脅(Intimidation and threats)
(B)孤立(Isolation)
(C)濫用弱勢處境(Abuse of vulnerability)
(D)苛刻的工作及生活條件(Abusive working and living conditions)
統計: A(0), B(24), C(234), D(12), E(0) #2796315
詳解 (共 2 筆)
A.恐嚇及威脅 「當我告訴女老闆我想離開,她威脅我交出600美元來,否則她就要向警察告發我是非法打工。因為我沒有合法文件,我什麼也不能做,而且我知道警察不會幫我。」 黎巴嫩某位 31 歲的衣索比亞籍移工
________________________________________ 強迫勞動受害者一旦抱怨所處環境或想辭職時,可能面臨恐嚇及威脅。 除了人身暴力威脅外,其他常見的威脅包含向移民主管機關告發、喪失薪資、居所或土地、解僱其家庭成員、進一步惡化工作環境,或取消其『優惠』;如離開工作場所的權利。持續羞辱及貶低勞工,亦可能用以強化其弱勢感受,亦屬一種心理脅迫的形式。 威脅的可信度及影響,應從勞工本身角度評價,將其個人信仰、年齡、文化背景及社會經濟地位納入考量。
B.孤立 「營區位於非常難以到達的地區。要去市中心的話,必須在幾天前作出計畫。運輸工具只有小飛機或河船,旅程可能要花上 22 天。」 秘魯境內某位脫逃的原住民工人
________________________________________ 強迫勞動受害者經常被孤立於偏遠地區,無法與外界接觸。
勞工可能不知其身在何處,工作場所可能與居住地相隔甚遠,且可能無交通工具可接駁。但即便置身人口稠密地區,勞工同樣可能遭到孤立,遭致拘禁、手機遭沒收或其他通訊管道受阻的被害人,無從與其家人聯繫或尋求協助。 孤立亦可能伴隨營業場所非正式或未經登記等狀況,是以執法者或其他機關難以掌握營業位置,亦無法監測勞工處境。
C.濫用弱勢處境 「一位36 天全年無休的中國籍女傭,除了『早安』及『晚安』外,不會說任何法語。因為語言隔閡、持續工作及孤立,處於依賴情況而無法自立。這位女傭為實質上的奴隸。」 法國的某位勞動檢查員
________________________________________ 任何人皆可能是強迫勞動的受害者。然而,對當地語言或法令不熟悉、僅有少數生計選擇、屬少數宗教或種族、具有障礙或具有其他特性,而不同於多數人者,特別容易受到虐待,亦更容易被發現蒙受強迫勞動。 若是單純具備弱勢地位,例如:欠缺其他生計選擇,並不必然導致強迫勞動。倘若雇主利用勞工之弱勢處境,如強迫超時工作或扣發薪資,方為強迫勞動情況。強迫勞動也可能發生在勞工對雇主多重依賴之情形,如勞工不僅為其工作,連住宿、食物及其親戚之工作皆依賴雇主之情形。
D.苛刻的工作及生活條件 「勞工住在塑膠棚、飲用污水,為了把他們藏起來,他們被關在灌木叢後的洞裡,直到我們離開。」 某勞動檢查員描述巴西一處農場的情況
________________________________________ 強迫勞動受害者,可能必須忍受著一般勞工在自由選擇下絕對不會接受的生活及工作條件。工作可能是在惡劣 (受辱或骯髒) 或危險 (處境困難或危險,缺乏適當保護措施) 的環境下執行,同時嚴重違反勞工法規。強迫勞動者亦可能處於低於標準的生活環境,不得不住在過於擁擠、不健康、毫無隱私的環境生活。 若只是處於極度糟糕的工作或生活條件裡,尚無法證明必然存在強迫勞動;不幸的是,勞工可能會因為缺乏其他工作選擇,而「自願」接受惡劣的條件。然而,嚴苛的條件應該代表一項「警訊」,暗示著防範受迫勞工離職或逃跑所施加的脅迫,亦可能存在。