5 有關亨利(N. L. Henry)所提出的五個行政學典範發展過程,下列敘述何者錯誤?
(A)在政治與行政分立時期,強調行政研究可以價值中立
(B)在行政原理時期,認為行政原理具有放諸四海皆準的普遍性
(C)公共行政學即管理學時期,最重視「比較行政」研究
(D)1970年代開始了公共行政學獨立自主的發展階段
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統計: A(305), B(354), C(3436), D(631), E(0) #3126852
統計: A(305), B(354), C(3436), D(631), E(0) #3126852
詳解 (共 10 筆)
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(C) 公共行政學即管理學時期,最重視「比較行政」研究
=> 應改為:公共行政學即政治學時期,最重視「比較行政」研究
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C應改為行政學即「政治學」時期
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N. L. 亨利所提出的五個行政學典範發展過程的重點整理:
1. 政治與行政二分法
- 時間:1887年起
- 主要觀點:政治與行政應該分開,行政應保持中立和專業,不受政治影響。
- 代表人物:Wilson
2. 行政原則時期
- 時間:20世紀初至中期
- 主要觀點:尋找和系統化行政管理的普遍原則,強調管理技術和效率。
- 代表人物: Gulick,Urwick
- 核心概念:POSDCORB(計劃、組織、配備人員、指揮、協調、報告和預算)
3. 公共行政的行為科學革命
- 時間:20世紀中期
- 主要觀點:受行為科學影響,研究人類行為和組織動態,批評早期的機械化原則。
- 代表人物:Simon
- 核心概念:決策理性、行為科學方法
4. 公共政策和行政科學
- 時間:20世紀60至70年代
- 主要觀點:將行政學與公共政策研究結合,強調政策分析和政策制定過程的研究。
- 代表人物:德拉戈維奇(Harold D. Lasswell),林德布羅姆(Charles Lindblom)
- 核心概念:政策科學方法論、逐步改進模式(Incrementalism)
5. 公共行政的新公共管理
- 時間:20世紀80年代起
- 主要觀點:引入私人部門的管理技術和市場機制,提高公共服務的效率和質量。
- 核心概念:效能、效率、分權、競爭、績效管理、公私合作
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亨利 Henry 行政學典範五階段
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典範一,政治行政分立時期(1900-1926年)
政治→國家意志的展現,行政→國家意志的執行,強調價值中立。
代表:Goodnow《政治與行政》、White。
典範二,行政原則的追求(1927-1937年)
希望建立放諸四海皆準的行政原則,以達成組織的目標,為一種規範性(非實證性)的研究,採機械式的效率觀。
代表:魏勞畢Willoughby《公共行政原理》、1937年 Gulick&Urwick《行政科學論文集》
典範三,公共行政即政治學(1950-1970年)
因為賽蒙Simon質疑行政理論只是一種「行政諺語」、Waldo批判政治行政二分不切實際、行政學缺乏核心價值
為行政學發展的低潮期,主張行政學是政治學的附庸、同義語,政治行政複合。
重視個案研究法、比較行政的研究。
代表人物:高斯Gaus、Riggs橘逾淮為枳
典範四,公共行政即管理學(1956-1970年)
以管理科學&量化方法從事公共事務的研究,提倡不分公私部門的管理學。
借用企管、數理方法、線性規劃、作業研究、機率等方法。
典範五,公共行政即公共行政(1970年代至今)
認為行政學應尋求獨立自主,發展本身的專業特色。呈現多元典範發展,如公共政策、新公共行政、公共選擇。
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