阿摩線上測驗
1 下列何者不是黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的主張？
(A)公共行政應該是一種制度，而非侷限於討論官僚體制的組織形式
(B)公務人員的首要任務是以理性的技術來追求有效率的管理
(C)公共行政無法完全獨立於政治之外
(D)公共行政是捍衛三權分立憲政體制的重要角色
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統計： A(22), B(526), C(96), D(30), E(0) #3704719
統計： A(22), B(526), C(96), D(30), E(0) #3704719
詳解 (共 4 筆)
萬晉宏
#7270933
(B) 公務人員的首要任務是以理性的技術來追求有效率的管理→新公共管理
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Teresa
#7282433
補充 黑堡宣言
1970年代的美國由於60年代社會彌漫著反官僚、反權威、反政府的風尚
加上與80年代以來政黨輪替執政，政治人物經常以批判文官來爭取選票
並以意識型態或政黨的忠誠度作為專業能力的判準
對於民主治理的傷害莫此為甚
1983年 以萬斯來（G. L. Wamsley）為首的五位學者
以「腦力激盪」的方式
共同發表一篇名為《公共行政與治理過程：轉變政治對話》的文章
旨在發揚並修正新公共行政的主張
此一宣言以大學之主要校址所在地「黑堡」為名 訂為「黑堡宣言」
探討黑堡宣言產生的時代背景因素 大致有以下三點：
(1) 為了對美國1980年代以來盛行的貶損公共官僚之風 提出反制
(2) 為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢
行政學者萬斯來（Gary L. Wamsley）認為應給予公共行政新的定位
(3) 針對新公共行政的主張缺乏實用性 無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思
(3) 針對新公共行政的主張缺乏實用性 無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思
黑堡宣言之核心價值 乃為官僚體制辯護、反對「小而美」的政府
並強調公共行政在民主的治理過程中具有相當的重要性
且具有規範性的理論特色
因此 黑堡宣言又稱為奠基於「制度」的明諾布魯克觀點（新公共行政之別稱）
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惺惺-114普考錄取
#7306790
(B)、(C)NPA與黑堡宣言之重要影響-主張公共行政(公共服務)有政治系絡(環境因素)本質，嚴正駁斥早期行政主張行政無關於政治的觀點(意即政治行政二分主張的中立與追求效率)
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(B) 威爾遜〈行政的研究〉一文重點
①行憲比制憲還難:強調經營憲法比制定憲法更為困難且重要。
②行政運作不追求政治智慧的永久格律(純理論)，而著重實務技術。
③行政的核心在追求效率，而效率可師法企業:第一個(最早)被行政學借用的企業管理概念是Taylor的科學管理運動。
④主張廢除分贓制度，實施功績制度。
⑤行政改革應參酌他人長處並加以本土化，該主張為比較研究法的起源。
⑥強化行政人員(文官)的權責，賦予行政人員較大裁量權，並對之課責。
⑦政治與行政分立(二分)，行政的領域是企業的領域，行政應獨立於政治的適當範圍之外。(以政治的觀點來瞭解行政的意義- 106地特五Q1)
⑧行政學的母學為政治學，政治行政二分為本文的核心主張，此主張亦為日後行政中立與政治中立的源起。
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