10 提出「寡頭鐵律」理論者為何人？
(A)普特南（Robert Putnam）
(B) 道爾（Robert Dahl）
(C)米契爾斯（Robert Michels）
(D) 唐斯（Anthony Downs）

普特南：公民社會參與
道爾：民主程序論
唐斯：官僚經濟學

道爾提出了「競爭式多元主義」、「多元政體」、「民主程序論」等概念工具

多元主義為民主政治鞏固的必要配套條件

多元政體是民主政治的基本雛型，可逐步實現民主政治的過渡性制度選擇，是威權政體邁向民主化歷程的過渡型態

民主程序論則是民主成果成敗得失的衡量標準

#補足熊彼得競爭式民主程序論

#熊彼得的民主程序觀點主張「民主方法就是一種達到政治決策的制度設計，讓個人透過相互競爭人民選票的方式獲取決策權力」

#政治學者薩托利曾言「如果熊彼得的思考重心只是民主政治現實運作問題，那麼道爾的思考重心顯然是民主政治如何進一步完備發展的問題。」

安東尼‧黨斯(A. Downs)

*著<官僚內幕>一書

*將市場經濟學觀點"公共選擇觀點"應用在官僚制度和公共行政的分析上

*官僚人格：代表人物--其論點：他提出官僚人格類型分析。

其假設是「人都是理性的，因為都受自利的動機所驅使，所以該行為都朝目標而行動，但是人同樣也會考慮他人的利益….

其中官僚更是如此，   他們具有多元的目標，混合自利與利他的動機…」

*建立5種官僚人格的理念型/官僚理念意識(bureau ideologirs)的概念

1.攀爬者（Climbers）(擴大權力)孜孜汲汲於權力的爭取、所得的增加、尊榮的提高。他在既有的
                                   職位上，或者增加新的功能，或者增加人員，擴張權力

2.保守者（Conservers）(維持權力)官僚不喜歡變革，只想儘量維持安定與方便

3.狂熱者（Zealots）(獲得權力)自利的動機比較小些，把組織目標與公共利益鎖定在特定的政策
                                 或神聖的政策上使公共組織有長期的效率。

4.倡導者/贊助者（Advocates）(享有權力)五特徵：
        A.他重視組織的整體利益而非局部的利益。
        B.他在組織內是公正無私的仲裁者，但在涉外事務中，他是十分偏袒自己的組織，他對外爭取資源，不惜發生衝突鬥爭，但在組織內部則建立團體的一致性並提高士氣。
        C.只要他相信他要負責任的政策是重要的，也高度預期能影響那些政策，他將持續地贊助，否則他不會浪費時間精力繼續扮演贊助者。
        D.他是「官僚的帝國主義者」（Bureaucratic imperialism），支持創新並擴張組織，經常從長遠的宏觀的角度注意當前政策計畫的意義，及不利的條件與缺失，因而困擾了

           他的上司與政治領袖，後者喜歡給公眾留下「一切都在掌控中」的印象。
        E.由於贊助者集中注意某一特定的活動與責任範圍，資訊的流通成為專門化，增加了他的職位與功能的重要性。

5.政治家（Statesman）(利他主義)真正效忠於所謂的公共利益

米歇爾

所著:《政黨政治》

研究論點:米歇爾斯證明了包括社會主義政黨在內的政黨是不可能實現民主的，這是因為政黨會很快演變成寡頭官僚組織。

該原理認為：「正是組織使當選者獲得了對於選民、被委托者對於委托者、代表對於被代表者的統治地位。組織處處意味著寡頭統治。」寡頭統治是任何試圖實現集體行動的組織的必然結果，是任何有著良好願望的人們無法改變的「鐵律」。「寡頭統治鐵律」成為現代政治社會學領域一個經典論斷，該論斷成為後來許多學者分析官僚政治、組織行為、政黨以及代議民主制的主導框架 

米歇爾斯批判了卡爾·馬克思的唯物主義決定論。相較於卡爾·馬克思，米歇爾斯的社會主義研究借鑑於維爾納·桑巴特的歷史研究方法，因而是更加經驗主義的。因為米歇爾斯崇拜義大利文化並且在社會科學領域取得的成就非常突出 

行政學也會提到~在組織病象的單元~

1. 密歇耳（R. Michels）所提出 
寡頭制鐵律為德國學者密歇耳（R. Michels，或譯邁可斯、米契爾斯）

於其所著《政黨（Political Parties）》一書中所提出，他認為「寡頭政制」才是最普遍的制度。

2. 看法
密歇耳認為
「機關組織規模越大，領導階層的權力就越大，

部屬的權力就越小，權力最後都「集中於少數人」手中」。

3. 寡頭制鐵律容易發生以下之病象

(1) 增加溝通的困難，使下情不能上達，上令也不能貫徹執行。 
(2) 少數人決定多數人的命運，不合乎民主的要求。 
(3) 寡頭領導者之間，往往因為爭權奪利，形成嚴重的鬥爭。