11 在多元主義觀點下的行政運作過程會形成所謂「鐵三角」（irontrianGles）的結構，請問下 列何者不在其中？
(A) 行政機關
(B) 利益團體
(C) 新聞媒體
(D) 國會委員會

 鐵三角：行政機關、國會委員會、利益團體

~精修 (一) :

「鐵三角理論」( Theory of Iron Triangle ) :

一、「鐵三角理論」此理論為「政治學者」羅威 ( Lowi )  所提出。

二、「鐵三角理論」在說明「公共政策」為「行政機關」、「國會委員會」與「利益團體」所把持，成為「緊密相連共生」的「鐵三角」。

三、「鐵三角理論」的「特點」在於 :

(一)「公共政策」運作過程中，「經濟性」的「特權團體」，足以「串連國會議員」，從而「掌控政府機關」，而「政府機關不可能保持中立」，必然會受制於「利益團體」與「國會議員」的「影響」。

(二) 在「美國」的「政治運作上」，有一種「奇特」的「現象」，那就是「行政組織」有時會成為「利益團體」的「利益守護神」，變成為「俘虜性組織」( Capture Organization )。

※ 其中以「美國」的「軍事 - 工業複合體」最為人所熟知。

在多元主義觀點下的行政運作過程會形成所謂「鐵三角」（iron triangles）的結構，請問下列何者不在其中？

(A) 行政機關

(B) 利益團體

(C) 新聞媒體

(D) 國會委員會

ANS : (C)

~解析 :

一、在「多元主義」的「理念」下，學者認為「民主」的「運作」並不是由「被動」的「大眾」去「參與」，而是靠「各種團體」基於「本身」的「利益」熱心的「參與」，所以「團體」間的「互動」、「衝突」與「共識」的「達成」，才能構成「良好政治動力」。

※ 此學派的學者主要有「達爾 ( Dahl )」、「林布隆 ( Lindblom )」等人。

二、「多元主義」涵蓋下列「意義」( 基本假定 ) :

(一)「反對」國家的「一元主義」。

(二) 主張「團體」和「組織」的「自主性」、「活躍」、「多元」。

(三)「同意」複雜社會中存在「不同團體」的「衝突」、「協商」的「必要性」。

(四)「社會」的「爭論」與「牽制」的「設計」是「防止」國家「一元」的「機制」。

(五)「政治」的「個人主義」產生「追求私利」的「動機」，此將帶來「社會」的「機制」。

三、在「多元主義」運作之下「最大」的「特徵」，是由「行政機關」、「利益團體」、「國會委員會」所形成的「鐵三角」( Iron Triangles )，並在「政策制定上」表現以下「特點」:

(一) 採用「漸進主義」:

「決策者」只作「現行政策小幅度的改變」，而「不會廣泛找尋最佳解答」。

(二)「集體決策」的「複雜性」:

達爾 ( Dahl ) 認為，「社會福利」的「極大化」是「無用單一形式」來表達，而是只有透過「投票」、「協商」獲得。

※ 雖然此種方式有其「缺憾」，但這也是「唯一解決問題」的「方式」及「必須」的「途徑」。

(三)「黨派間相互調適」:

在「社會」中「尚難對一種議題存有共識」，許多「決策」也是以「斷續性」的「方式」進行，因此採用「黨派間」的「調適」來獲致「社會」的「共識」。