12. 工作人員不把辦好事情當作目標，反而將「法規的嚴格遵守」視為其辦事的目標。此即美 國著名社會學者墨頓所稱之何種概念？
(A)手段移置
(B)目標錯置
(C)白京生定律
(D)反功能化

--------------白京生定律---------- 英國學者白京生教授經常在英國的「經濟學人」週刊及美國的「哈潑雜誌」發 表諷剌性的文章，以詼諧的筆調探討現代行政組織的許多問題。1957年他將這些 文章輯印成書，稱為：「白京生定律及關於行政的其他研究」。此本書的主要論 點為： (1)行政首長均喜好增加部屬，以形成自己的一股權勢(此即一般機關組織中常見 的所謂「建立王國」現象) 這些人乃是各級人員相互製造工作才需增加的，不論機關之實際工作量為多 少，其人員每年總要增加5%左右。 (2)成立的年代愈久，成員的素質便愈低。 因為首長用人多選不如自己的人，以免製造職位上的競爭者。 (3)開會時間的長短，與議題的重要性成反比。 因為小事無關痛癢，且大家都懂，所以發言踴躍。然遇大事則或因不懂，或 因關係重大為免負責，故噤若寒蟬，不願發言，會議自然很快結束。 (4)採用「委員會」型態的組織必愈來愈多，且委員的人數亦必愈來愈多，但由 於人數過多，即無效能可言。 (5)機關內部的行政效率日趨低落，但外面的建築及辦公設備卻日趨壯麗豪華。 故凡是大興土木或建築華麗的辦公廳處之機關，便可推測機關正在日趨腐敗 之中。 (6)機關可用之錢必然儘量用完，因為如果用不完，下年度的預算必被減少。

 

工作人員不把辦好事情當作目標，反而將「法規的嚴格遵守」視為其辦事的目標。此即美國著名社會學者墨頓所稱之何種概念？
(A) 手段移置
(B) 目標錯置
(C) 白京生定律
(D) 反功能化

 

~解析 :

 

一、「目標錯置」( Displacement of goals ) 為美國著名社會學者墨頓 ( Merton ) 所提出，其意為：「工作人員」不把「辦好事情」當作「目標」，反而將「法規的嚴格遵守」視為其「辦事」的「目標」。
 二、曾經批評韋伯（Weber）所主張的「理想型官僚制度」會造成「目標錯置」（displacement of goals）的「學者」是墨頓 ( Merton ) 。墨頓 ( Merton ) 認為，「官僚組織」的「體制」，會使其「成員」之「個性」和「活力」趨於「僵化」 :
(一) 「成員」往往為了「本身」的「好處」而對「法規」百依百順，視「法規順服」為「首要工作 ( 目標 )」。
(二) 墨頓 ( Merton ) 所稱「目標錯置」 ( Displacement of goals ) 現象，其「原因」為：
1、因「本位主義」所致 : 「本位主義」易造成「工作人員」過於「追求部門內部利益」，因而「忽略組織總體目標」。
2、因「過分強調」部門的「專業分工」: 「專業分工」本欲「提升工作效能」，然則「過分強調」則成「專業宰制」，容易「見樹不見林」，也易「忽略總體目標」，產生「錯置」。
3、因過於強調「管理控制」的「價值」:　 強調「管理控制」，本為「提升工作效率」，促進「組織目標」之「達成」，但若「過度」即會造成「工作人員唯唯諾諾」，只把「嚴格遵守規定」當成「首要重點」，產生「目標錯置」 ( Displacement of goals ) 。