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13. 有關法律適用原則，下列敘述何者錯誤？
(A) 法規對某一事項規定適用或準用其他法規之規定者，其他法規修正後，適用或準用修正後之法規
(B) 在同一事項中，如同時可適用兩種以上之法律時，應優先適用特別法
(C) 行為後法律有變更者，適用行為時之法律。但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律
(D) 各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用舊法規
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統計： A(20), B(9), C(26), D(191), E(0) #4000524
統計： A(20), B(9), C(26), D(191), E(0) #4000524
詳解 (共 6 筆)
Kris Hong
#7511210
選項 (D) 違反了《中央法規標準法第 18 條》所規定的「從新從優原則」（或稱從新從輕原則）。
法條原文規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結以前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人，而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」
也就是說：原則上：程序還沒結束前法規變更，應該適用新法規（從新）。例外時：只有在「舊法規對當事人比較有利」，且新法沒有禁止該申請事項時，才會改用舊法規（從優）。選項 (D) 直接一刀切寫「適用舊法規」，完全顛倒了原則，因此錯誤。
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0
yu
#7512783
本題的錯誤選項（也就是正確答案）是 (D)。
這題考的是法學緒論中非常重要的「法律適用原則」（法律在不同時間、不同情況下到底該怎麼用）。
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? 故事圖解四個選項
(A) 法規引用其他法規，其他法規更新了，就跟著用新的 ➔【正確】
- ? 故事：小明在學校訂了《班級生活公約》，裡面第 5 條寫著：「午休時間的秩序處罰，準用《學校總校規》的罰則。」結果下學期，學校覺得原本罰站太落伍，把《學校總校規》修正改成「罰擦黑板」。這時候，小明班上有人午休吵鬧，班導就要改罰他「擦黑板（新法）」，不能再罰站了。
(B) 特別法優於普通法 ➔【正確】
- ? 故事：小華去超商買飲料，超商有一條普通規定：「全面商品一律原價。」但剛好這週有特別活動「草莓季商品第 2 件 6 折」。這時候小華買草莓牛奶，店員必須優先適用「第 2 件 6 折（特別法）」，不能用原價（普通法）結帳。
(C) 刑法/行政罰的「從新從輕原則」 ➔【正確】
- ? 故事：大雄在 1 月份「開車滑手機」，當時法律規定罰 3,000 元（行為時法）。到了 2 月份大雄收到罰單前，法律變更了：
- 情況一：如果新法改成罰 5,000 元（變重），大雄依然只罰 1 月份的 3,000 元（舊法比較輕）。
- 情況二：如果新法改成罰 1,000 元（變輕），大雄就可以享受新福利，只罰 1,000 元（新法有利於當事人）。
- ? 這叫做「原則上用行為時的法律，但如果新法變便宜/變輕，就用新法」。
(D) 人民申請許可案，程序還沒走完法律變了，原則上要適用新法 ➔【此選項敘述錯誤，故為答案】
- ?️ 故事：胖虎想在自家土地上蓋一棟高樓，他在 3 月向政府「申請建築執照」，當時的法律是允許的（舊法）。政府審查需要三個月，到了 5 月（程序還沒終結），政府突然修改法規，規定該區域為了保護古蹟「禁止蓋高樓（新法）」。這時候，政府在 6 月審查完畢要做出決定時，原則上必須適用「新法」拒絕胖虎的申請！選項 D 卻說要「適用舊法規」，所以它講錯了
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? 深入解析：A 和 D 到底在說什麼？
? 選項 (A) 在說什麼？（中央法規標準法第 17 條）
這個觀念叫做「引敘法規之適用」。
在立法時，為了省字數，法律很喜歡用「適用」或「準用」去抄別人的規定（例如：民法某條寫「關於此項權利，準用關於物權之規定」）。
當被抄的那個法規在某天「修正更新」了，我們不用特地回頭去改前面那條法律，前面那條法律就會自動導向「修正後的新規定」。這確保了法律體系在更新時，腳步能夠自動同步，不會出現時空錯亂的現象。
在立法時，為了省字數，法律很喜歡用「適用」或「準用」去抄別人的規定（例如：民法某條寫「關於此項權利，準用關於物權之規定」）。
當被抄的那個法規在某天「修正更新」了，我們不用特地回頭去改前面那條法律，前面那條法律就會自動導向「修正後的新規定」。這確保了法律體系在更新時，腳步能夠自動同步，不會出現時空錯亂的現象。
? 選項 (D) 到底在說什麼？（中央法規標準法第 18 條，俗稱「從新從優原則」）
這個概念非常常考，它是專門用在「人民向政府申請某些許可、執照」的特殊情況（例如：申請開餐廳、申請建照、申請外勞配額）。
當你把申請書送進政府，在政府「蓋章核准前」（處理程序終結前），如果法令突然改了，到底要用新法還是舊法審查？法律的規定是：
- 原則上「從新」：政府機關必須與時俱進，原則上要用「新法規」來審查。
- 例外「從優」：如果「舊法規」比較有利於人民，而且新法規「沒有明文廢除或禁止」這個申請事項，那麼政府就可以通融，用「舊法規」准許人民的申請。
- 本題錯在哪？
選項 D 寫死說「適用舊法規」，這直接顛倒了法律的邏輯。正確的法律原則是：原則上適用新法規，只有在舊法規對人民有利、且新法沒禁止的前提下，才例外適用舊法規。
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1. 為什麼要「原則從新」？（為了保護所有人）
政府之所以會修改法律，通常是因為「社會環境變了，有更緊急的公共利益需要保護」。
拿胖虎的故事來說：
政府之所以在 5 月突然改法律規定「該區禁止蓋高樓」，可能是專家發現那裡地層下陷嚴重，如果讓胖虎蓋了百坪高樓，周邊幾百戶鄰居的房子可能會全部垮掉。 如果法律規定「只要人民先申請，就一律永遠適用舊法」，那當政府發現重大危害（如傳染病爆發要管制、輻射外洩要封鎖、天災地變）時，就會因為「有人已經在排隊申請了」而無法即時阻止，這會對整個社會造成災難性的後果。
因此，法律才規定：政府審查時，必須以「做出決定當下（最新）的法律」為準，這叫與時俱進。
2. 那胖虎的權益被犧牲了，就完全沒救嗎？
法律並不是冷血的，它設了兩道安全閥來保護胖虎這類的人：
第一道安全閥：第 18 條本文的「例外從優」
雖然「原則從新」，但第 18 條後面有一條但書。如果新法只是規定「蓋高樓的審查費用從 1 萬變成 5 萬（新法不利）」，這不涉及重大公益。
這時，因為「舊法比較便宜（對人民有利）」，且新法「沒有禁止蓋高樓」，政府就會通融胖虎，例外讓他適用舊法的 1 萬元結案。這就是「原則從新，例外從優」。 第二道安全閥：大法官的「信賴保護原則」與賠償
如果新法真的很強硬，就是為了重大公益要「徹底禁止蓋高樓」（新法廢止了這個許可項目），胖虎真的被拒絕了，該怎麼辦？
? 總結
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這就是為什麼在選項 D 的故事中，雖然舊法對胖虎有利，但因為新法已經變更，在程序終結前，政府必須先以新法為準的法理原因。
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