14. 下列關於基本國策的敘述，何者正確？
(A)基本國策皆為具體的社會權，可以作為人民對國家給付請求權的基礎
(B)基本國策所揭示的各種國家目標，都是憲法所承認的制度性保障
(C)基本國策中的憲法委託條款，若立法者不積極履行，會構成立法怠惰
(D)基本國策中的國家目標條款，都是單純政策目標的宣示，對立法者不具有拘束力

基本國策條文性質

1.方針條款：
該憲法條文僅具有宣示意義，作用只是指出國家機關日後發展與努力的方向。
2.憲法委託：
憲法條文必須透過立法者的立法行為方能加以實現，而立法者有義務透過立法實現該項憲法內容。
3.制度性保障：
憲法條文規定的事項，立法者必須形成一套具體的法律制度，並且不得以其他法律侵犯該項制度，否則司法機關即可宣告其為違憲。
4.公法權利：
該項憲法條文保障之權利，只要國家機關積極加以侵犯或消極不作為，人民即可請求國家給予救濟。

來源 三民輔考

https://www.3people.com.tw/知識/基本國策-1/公職考試/c0945024-72df-426f-95ee-097344d81492

B不是全部都是制度性

基本國策分3種

1.方針條款:理想，無強制性，看看就好

EX 憲法第152條 :人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。→未強制國家一定要給予工作機會

2.制度性:促進立法者立法

EX 憲增10條5項:國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。→促成健保法

    憲增10條6項:國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。→促成消除婦女一切歧視公約施行法

3.憲法委託:憲法明文規定"以法律定之"

EX憲法137 -2：國防之組織，以法律定之

詳細可以看f46791957大的歐~

忘憂草

拘束力：規定在憲法內之基本國策，除依修憲之程序，得予修改、變更或廢止外，即對於政府及人民發生拘束力，因此在事實上，如有施行的可能， 或有施行的必要，不能因無強行性質，故意擱置。

https://pa.ntpu.edu.tw/uploadFiles/file/20140704/20140704102757_69518.pdf

請問D為什麼錯？