16 下列何者不是 20 世紀以來,行政權擴張的原因?
(A)立法權無力限制行政權
(B)司法權的退卻和被動
(C)社會經濟變遷
(D)受到自由放任經濟思想的影響
統計: A(862), B(931), C(468), D(3625), E(0) #2033302
詳解 (共 9 筆)
我解釋一下D吧
自由放任經濟思想就是傳統自由主義,或又可以稱為「古典自由主義」
主張國家應該不要干預市場機制的運作
那既然都要求國家不要干預了。又怎麼可能會造成行政權力的擴張?
行政權力擴張之原因: 1. 社會與經濟環境變遷 因社會結構變遷,新的問題不斷產生,各方利益混合牽制,仰賴行政的仲裁與介入,進而造成權力擴張。
2.自由放任經濟思想受到批評 過去自由放任經濟的思想受到批評,認為政府仍應適度干預經濟,以免重蹈經濟大恐慌之覆轍。
3. 立法權分散無力 議會成員專業性不足又代表多方利益,加上立法程序繁瑣,導致其效率低落;相較之下,行政透過行政命令立法程序較簡便,能夠快速應對問題,但也因此侵犯立法之權限。
4.司法權退卻 司法之特性被動、體制僵化,無法快速回應人民需求,以至於人民對司法信任感低落,轉而向行政機關請求幫助之例比比皆是。
在此四背景下,加上政府職能規模權力成長、科層體制的成熟,導致行政權力擴張,而又因為政治制度的限制,政務官與議員受限任期、職能、知識或經驗等原因,亦難以限制常任文官的權力。
行政權力抑制之方法:
1. 議會控制 議會對於行政部門有立法、質詢等權力。
2. 法院控制 對於行政部門違法之作為,法院得依法加以制裁。
3. 人民控制 人民可透過選舉、輿論、集會、遊行等方式表達意見,進而影響行政部門。
4. 民營化 政府將部分行政業務開放民營,一則減少負擔,一則也是對行政權力之削弱。
5. 行政自我控制 建立一套行政人員道德倫理,倚靠成員間互動產生拘束力,此為效果最好之抑制辦法。
針對行政自律,華偉克 (Warwick) 提出行政裁量五個倫理原則:公共取向、反省性的選擇、真誠、程序的尊重、手段的限制,即是行政自律之實現。
「公共行政學者」華偉克 ( Warwick ) 認為一個「健全」的「行政裁量」,應考慮以下五個「倫理原則」 :
一、「公共取向」: 此項原則所指的是「公共利益」的「實現」,也就是盧梭 ( Rousseau ) 主張的「局部意見」不可以超越「公意志」( 全意志 ) (the general will) ,應以「共善」( Common Good ) 為主。
二、「反省性的選擇」: 要求「行政人員」應「深入瞭解」政策所要「處理」的「性質」與「底蘊」,不可以「開始」對「問題」有「錯誤的認知」,而貽害「政策作為」。
三、「真誠」: 因此必須做到下列三點 :
(一) 避免「說謊」;
(二) 向「上級」提供「相當可信」的「訊息」;
(三)「尊重他人」的「觀點」和對「自己看法」的「懷疑」。
四、「程序的尊重」: 此為要求「行政人員」應「依法辦事」,遵守「法規」和遵守「程序」。
五、「手段的限制」: 「行政手段」如果「使用過當」,常會「破壞法律的規定」、「違反人權」、形成「管制不公」、產生「身體」、「精神」或「社會」的「傷害,以及對「政府」的「不信任」。
自由放任的經濟思維(右派)不會鼓吹擴大行政權