18 政策方案的執行常涉及許多機關，在多頭馬車事權不一的情況下，最易造成問責機制的下列那一種情形？
(A)執行責任的僵化
(B)執行責任的分散化
(C)執行責任的例行化
(D)執行責任的空洞化

多頭馬車 = 分散

1. 溝通：
有效的溝通為政策執行的首要條件。換言之，執行內容與命令如果愈能清晰地傳達，則政策執行所受的阻礙將愈少，也就愈能收到預期的執行效果。

2. 資源：
充分的資源提供，也是成功執行政策的必要條件之一。大致上來說，政策執行所涉及的資源包括人員、經費、資訊、設備與權威等五種。

3. 執行者意向：
由於政策執行人員通常具有相當的自由裁量權，因此他們對政策所持的態度影響政策執行甚鉅。

愛德華的政策執行模式：

認為四項主要變數間的互動關係，影響政策能否順利有效的執行，包括溝通、資源、執行者意向、機關結構。

[機關結構]

有兩項主要特性，會影響政策執行的成敗：
1.標準作業程序：指行政機關為有效處理繁雜的日常事務所發展出來的一套例行化的慣例規則。但如嚴格遵守標準作業程序辦事，也可能不利於政策執行，其原因：

(1)   限制執行人員的能力及行為，無法適應客觀環境變化需求。

(2)   執行人員為嚴格遵守標準作業程序，以致放棄達成政策目標的任務，造成「目標錯置」的弊端，亦即將手段視為目標本身。

(3)   執行人員可能以遵守標準作業程序為藉口抵制變遷，而難適應變局的需要。

2.執行權責分散化：政策執行權責如分散由不同的機關負責，會因事權不專而導致政策協調困難、資源浪費的現象，不利政策順利發展。

新公共管理的興起，產生「空洞國家」的現象。下列那一項最符合空洞國家此一概念的內涵？
(A)以市場為基礎的治理，導致國家機關在治理過程中的規模、地位萎縮
(B)民意機關權威擴大，造成行政部門施政處處受到掣肘
(C)媒體及輿論的力量增強，國家機關的運作出現金魚缸效應
(D)民眾對國家機關的運作冷漠以對，監督力量大幅減弱