19 下列何者不是韋伯（Max Weber）所提「理想型官僚組織」的主要特徵之一？
(A)以合法權威為基礎
(B)重視專業分工
(C)強調層級節制
(D)主張互惠協調

◎理想型官僚組織

德國著名社會學家馬克斯‧韋伯（Max Weber）被稱為「組織理論之父」，其理想型官僚組織的架構特點可以歸納為以下幾點：

一、專業分工：

組織內每個單位、職員有固定的職務分配，明確每一個人的權力和責任。根據嚴格的分工制度，所僱用的職員須具熟練的專門技術。

二、層級體制：

「所有崗位的組織遵循等級制度原則，每個職員都受到高一級的職員的控制和監督。」組織內職員的地位，依照等級劃分。下層對上層負責，服從上層命令，受上層監督。上級對屬下的指示與監督，不能超過規定職能的範圍。

三、依法辦事：

官僚制的組織活動是「由一些固定不變的抽象規則體系來控制的，這個體系包括了在各種特定情形中對規則的應用。」法律和規章制度是組織的最高權威，任何組織成員在任何情況下都要嚴格遵守。處理事務一切須按法規所定的條文範圍引用，不得滲入個人因素，用以維持統一的標準。

四、非人性化

「理想的官員要以嚴格排除私人感情的精神去處理公務，沒有憎恨和熱愛，也因此不受感情的影響。」官僚制要求職員公私分明，從公務中排除愛、恨等各種個人的感情，尤其是那些非理性的、難以預測的感情，是保證公平和效率的前提條件。

五、量才用人：

組織的用人是根據人員的專業技能、資歷，不得任意解僱，升遷按個人的工作成就而定。

下列何者不是韋伯 ( Max Weber ) 所提「理想型官僚組織」的主要特徵之一？

(A) 以合法權威為基礎

(B) 重視專業分工

(C) 強調層級節制

(D) 主張互惠協調

ANS : (D)

~解析 :

(A) 「合法權威」為「基礎」 → 是韋伯 ( Weber ) 所提「理想型官僚組織」的「主要特徵」之一。

答 :

韋伯 ( Weber ) 的「官僚制度」( Bureaucracy ) ，是屬於一種「理想型」( Ideal Type ) 的「組織模型」，以「法定 ( 合法 ) 權威」( Rational-Legal Authority ) 為「基礎」，憑藉著「經驗」和「邏輯」的「推論」所「建立」，並非「描述」某一「特定的」、「既存的組織」其「實際」的「情形」，故「官僚」一詞，原本並不帶有任何「褒」或「貶」的「意味」在內。

(B) 重視「專業分工」 → 是韋伯 ( Weber ) 所提「理想型官僚組織」的「主要特徵」之一。

答 :

「專業分工」( Specialization and Division of Labor )：

一、組織內「每個單位」、「每位職員」有「固定」的「職務分配」（fixed jurisdiction），「每一機關」、「每一職位」均有「明定」的「工作內容」、「法定」的「職責」與「職權」，明確「每一個人」的「權力」和「責任」。

二、根據「嚴格」的「分工制度」，以「分工化」提昇「專門化」，所「僱用」的「職員」須具「熟練」的「專門技術」，以達到「組織」的「政策目標」，「促進」人員「專業知識」，進而「提高行政效率」，避免「權責不清」。

三、要將「組織」的「工作」分為「若干部分」，其「每一部分」由具有「專長」的「成員」負責，因而「人人」有「確定」的「職責」，「事事」有「明確」的「人員負責」。

四、「專業分工」的「好處」是可「集思廣益」，可依所需「專長資格」甄任「人員」，又可使成員「集中注意力」於「範圍較小」的「工作」，易於「熟練專精」，因而「提高工作績效」。

※ 墨頓 ( Merton ) 認為韋伯 ( Weber ) 會造成「目標錯置」。

(C) 強調「層級節制」 → 不是韋伯 ( Weber ) 所提「理想型官僚組織」的「主要特徵」之一。

答 :

「層級節制」的「組織體系」:

一、機關內「每一位人員」僅有「一位上司」，按照「地位高低」規定「人員」的「命令服從」。

二、「所有崗位」的「組織」遵循「等級制度原則」，其「每個職員」都受到「高一級」的「職員」的「控制」和「監督」。」

三、組織內「職員」的「地位」，依照「等級」劃分。「下層」對「上層」負責，「服從」上層「命令」，受上層「監督」。「上級」對「屬下」的「指示」與「監督」，不能超過「規定職能」的「範圍」。