行政程序法 第96條規定書面行政處分應記載處分機關，在於貫徹行政程序法
第5條規定：行政行為之內容應明確。
明確性原則
（一）法律依據：
行政程序法 第5條：行政行為之內容應明確。
（二）內容
1 法律明確性
立法者制定法律時，規範對象、規範行為及法律效果應明確。
即其（法律條文的）構成要件，應使受規範者能夠預見。
2 授權命令明確性
法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與
立法精神。
（1）形式要求：法規命令，應有明列法律授權之依據。
（2）實質要求：不得逾越法律授權之範圍與立法精神。
...
（3）不得以職權命令（行政規則），取代授權命令（法規命令）。
（4）組織法，不得做為行政法之法源。
（5）法源：
行政程序法 第10條
行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權
之目的。
行政程序法 第150條（授權命令明確性）
本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民
就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。
3 行政行為明確性
行政機關之作為或處分，應清楚明白。
行政程序法第5條：行政行為之內容應明確。
4 刑罰明確性：
刑罰法規所規定之犯罪和刑罰，應該在一般國民可預測之範圍內。
（三）實務見解
1 釋字第491號（民國 88年10月15日）解釋文
懲處處分之構成要件，法律以抽象概念表示者，其意義須非難以理解，
且為一般受規範者所得預見，並可經由司法審查加以確認，方符法律明確
性原則。
2 釋字第660號（民國 98年5月22日）解釋文
人民自由及權利之限制，依憲法第23條規定，應以法律定之。其得由法律
授權以命令為補充規定者，則授權之目的、內容及範圍應具體明確，始得
據以發布命令。
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