2 有關韋伯（M. Weber）所提出之官僚體制的敘述，下列何者錯誤？
(A)韋伯用官僚體制一詞有貶抑組織的意涵
(B)組織主要是建立在合法權威的基礎上
(C)重視正式組織對員工行為的影響力
(D)主張對事不對人可避免營私舞弊

韋伯在1922年提出了「理想型官僚體制」（Ideal type of Bureaucracy）。他認為官僚制不是指一種政府類型，而是指一種由訓練有素的專業人員依照既定規則持續運作的行政管理體制。這是一種方法的建構，理想型官僚制的特徵未必完全與現實環境相符，它是韋伯根據所有已知組織的最主要科層制特徵中抽象概括出來的純粹的理想類型，是一種理論上的分析概念和工具。

特徵

其架構特點可以歸納為以下幾點：

• 專業分工

組織內每個單位、職員有固定的職務分配，明確每一個人的權力和責任。根據嚴格的分工制度，所雇用的職員須具熟練的專門技術。

• 層級體制

「所有崗位的組織遵循等級制度原則，每個職員都受到高一級的職員的控制和監督。」組織內職員的地位，依照等級劃分。下層對上層負責，服從上層命令，受上層監督。上級對屬下的指示與監督，不能超過規定職能的範圍。

• 依法行政

官僚制的組織活動是「由一些固定不變的抽象規則體系來控制的，這個體系包括了在各種特定情形中對規則的應用。」法律和規章制度是組織的最高權威，任何組織成員在任何情況下都要嚴格遵守。處理事務一切須按法規所定的條文範圍引用，不得滲入個人因素，用以維持統一的標準。

• 非人性化

「理想的官員要以嚴格排除私人感情的精神去處理公務，沒有憎恨和熱愛，也因此不受感情的影響。」官僚制要求職員公私分明，從公務中排除愛、恨等各種個人的感情，尤其是那些非理性的、難以預測的感情，是保證公平和效率的前提條件。

• 量才用人

組織的用人是根據人員的專業技能、資歷，不得任意解僱，升遷按個人的工作成就而定，薪資給付也按照人員的地位和年資，透過績效管理審核。

• 永業化傾向

人員任用是經由公開考試或法定程序，兩者間訂有任用契約，若非犯錯，不得隨意解僱免職。

優點

1. 依層級節制原理，上下之間的關係可達到指揮運如和命令貫徹。
2. 由於分工明確、法令規章完備，工作方面和人員的權責都有明確的規定，故不會發生各自為政或事權不清的弊端。
3. 機關辦事完全無人情化的對事不對人（Impersonality），可破除情面以消營私舞弊。
4. 人員的選用都依專長和能力而定，可以使工作效率提升並且使機關的業務達到高度專業化。
5. 良好的待遇和工作保障可使工作人員的工作績效提升。

限制

1. 過分強調機械性的正式組織層面而忽略組織動態面。
2. 目標錯置，例如：過分重視法規而使人員僵化。
3. 層級削弱上級對下級的跨級性（例如:第一階層對第三階層）的影響力。
4. 訓練有素的無能。
5. 永業化使人員喪失鬥志。
6. 升遷按年資使人員忽略服務對象的利益。
7. 官僚體制是理想的建構故缺實證基礎。