20 學者墨頓（Robert K. Merton）曾經批評韋伯（M. Weber）官僚組織理論對法規的過度重視，他使用的概念是：
(A)冷淡地帶
(B)依法行政
(C)行政諺語
(D)目標錯置

學者墨頓（Robert K. Merton）曾經批評韋伯（M. Weber）官僚組織理論對法規的過度重視，他使用的概念是：
(A) 冷淡地帶
(B) 依法行政
(C) 行政諺語
(D) 目標錯置

~解析 :

一、「目標錯置」( Displacement of goals ) 為美國著名社會學者墨頓 ( Merton ) 所提出，其意為：「工作人員」不把「辦好事情」當作「目標」，反而將「法規的嚴格遵守」視為其「辦事」的「目標」。
 二、曾經批評韋伯（Weber）所主張的「理想型官僚制度」會造成「目標錯置」（displacement of goals）的「學者」是墨頓 ( Merton ) 。墨頓 ( Merton ) 認為，「官僚組織」的「體制」，會使其「成員」之「個性」和「活力」趨於「僵化」 :
(一) 「成員」往往為了「本身」的「好處」而對「法規」百依百順，視「法規順服」為「首要工作 ( 目標 )」。
(二) 至於，所謂的「替代作用」即是「目標錯置」: 因為墨頓 ( Merton ) 研究韋伯 ( Weber ) 的「科層體制」後發現「嚴密的法規」有一項「意料不到」的「反效果」，也就是「嚴格遵守法規條文」，便會使「法規條文」本來是為了「達到目的」所「採用」 的「手段」，轉變成具有「絕對價值」的「目的」，如此一來，必使「官僚組織」缺乏「適應客觀環境轉變」的「能力」 ，此即「目標錯置」=「目標轉換」 =「替代作用」。墨頓 ( Merton ) 所稱「目標錯置」 ( Displacement of goals ) 現象，其「原因」為：
1、因「本位主義」所致 : 「本位主義」易造成「工作人員」過於「追求部門內部利益」，因而「忽略組織總體目標」。
2、因「過分強調」部門的「專業分工」: 「專業分工」本欲「提升工作效能」，然則「過分強調」則成「專業宰制」，容易「見樹不見林」，也易「忽略總體目標」，產生「錯置」。
3、因過於強調「管理控制」的「價值」:　 強調「管理控制」，本為「提升工作效率」，促進「組織目標」之「達成」，但若「過度」即會造成「工作人員唯唯諾諾」，只把「嚴格遵守規定」當成「首要重點」，產生「目標錯置」 ( Displacement of goals ) 。