23 若甲轄區所提供的地方性公共財，對乙轄區居民產生正向外溢效果，導致此一地方性公共財的提 供未達最適水準。下列何機制無法誘使地方性公共財的提供達最適水準？
(A)中央政府補助甲轄區提供該地方性公共財之成本
(B)由甲轄區和乙轄區的居民自行協商
(C)將甲、乙兩轄區合併，由兩轄區選民共同決定此地方性公共財的支出水準並分攤其成本
(D)由甲轄區選民決定此地方性公共財提供水準，並由乙轄區居民負擔提供成本

答案是 (D) 由甲轄區選民決定此地方性公共財提供水準，並由乙轄區居民負擔提供成本。

原因

• 公共財的正向外部性：甲轄區提供的公共財對乙轄區產生效益，但甲轄區居民在決定公共財提供量時，不會將乙轄區的效益納入考量，導致提供量低於社會最適水準。
• (D) 選項的困境：若由甲轄區選民決定提供水準，但由乙轄區居民負擔成本，甲轄區居民可能因為不用負擔成本而傾向於過度提供公共財，造成資源浪費。這並不能達到最適水準，反而可能導致提供過多。

其他選項的機制說明

• (A) 中央政府補助：中央政府的補助可以補貼甲轄區提供公共財的成本，使其在決策時更願意考慮乙轄區的效益，從而提高提供量，達到更接近社會最適的水平。
• (B) 兩轄區居民協商：透過協商，甲乙兩轄區居民可以共同決定公共財的提供量與成本分攤方式，使提供量更符合雙方需求，達到帕雷托效率。
• (C) 兩轄區合併：合併後，兩轄區居民共同決定公共財支出，可以內部化外部性，使決策者同時考慮兩轄區的效益，提高提供量至社會最適水準。

總結

只有 (D) 選項的機制無法有效解決正向外部性導致的公共財提供不足問題，反而可能導致提供過多的情況。其他選項的機制，如中央補助、兩轄區協商或合併，都有可能促使地方性公共財的提供達到或更接近最適水準。