3 下列那位思想家最早主張：「國家擁有對內最高，對外不受干預的主權權力。」？
(A)柏拉圖（Plato）
(B)布丹（J. Bodin）
(C)洛克（J. Locke）
(D)馬基維利（N. Machiavelli）

「主權」（Sovereignty）是國家基本四要素之一，係指國家擁有至高無上的法律權威，經歸納各家學者之論述後，茲將「主權的意義」、「主權的特性」、「主權的功能」、「主權是否應加以限制」分別敘述如下：

（一）主權的意義：學者布丹（boudin）認為，主權是國家在公民和臣民之上的最高權力，不受法律限制；而另有學者格老秀斯（grotius）則認為，凡行為不受別人或法律支配，其意志高出一切之上的最高權力，謂之主權。經歸納各家學者之論述後可知，主權主要可分為兩個方面，茲分別說明如下：

1、對內最高：係指主權在國家領土範圍內，擁有最至高無上的權力。

2、對外平等：係指主權對外獨立自主，不受其他國家的干涉與控制。

（二）主權的特性：

1、最高性：係指主權不受其他權力限制，最至高無上。

2、永久性：係指主權與國家相始終，只要國家存在，主權便持續而不中斷，主權屬於國家，而非政府。

3、普遍性：係指主權效力所及於國家領土範圍一切的人、事、物。

4、不可分割性：係指主權國家只有一個主權，不容分割。

5、不可讓渡性：係指主權移讓後，原來的主權者不在享有主權。

（三）主權的功能：依學者任德厚教授之論述，其包括以下幾項：

1、象徵國家的統一。

2、團結全國民心。

3、制定基本大法。

4、決定國體政體。

5、決定國家重要權力的歸屬。

6、裁決國家重大的政治紛爭。

綜合上述，吾人可知主權係國家最至高無上的決策與執行政策的權力，惟在近代分權理論盛行之下，有學者提出「主權是否應加以限制」之論述，值得吾人深入探討。茲將該理論之正反意見敘述如下：

（一）主張主權應加以限制：其認為沒有任何個人或團體能令人完全絕對的服從他的命令，而不顧外力壓迫。例如：主權之實行應考量社會情形、公共輿論及國際關係。

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（二）主張主權不可限制者：其認為若從法理而言，主權仍不應受限制。除非主權之「自限」，例如：自第二次世界大戰後，一些戰敗國在憲法中明示主權限制的條款，範例：日本憲法第九條，永遠放棄發動以國家權力為主之戰爭。

來自：https://blog.xuite.net/andwer1972/twblog/127799761-%E4%B8%BB%E6%AC%8A%E6%84%8F%E7%BE%A9%E8%88%87%E7%89%B9%E6%80%A7

「主權」為16世紀法國思想家布丹所提出之政治概念，為一種：「代表『國家』對內得以完整行使統治權，

  對外得以與其他國家平等相處、對待的『象徵性權力』。亦為國家最高的統治權力」。

資料來源：韋伯老師「拆解式政治學」

主權學說代表學者-

布丹、霍布斯、黑格爾、盧梭

布丹主張絕對主權論

而霍布斯繼承他的學說