34 所謂「機關的年代越久，職員的素質便越來越低」。這是指現代組織的何種情形的病象？
(A)規模龐大
(B)法規森嚴
(C)白京生定律
(D)寡頭制鐵律

規模龐大
1.人員間溝通不易而缺乏了解。
2.機關組織首長控制幅度過大，使其難以發揮有效的指揮、監督。

3.失去個人自我價值感。

4.造成「決策上推，首長獨裁」之現象。

5.個人難以發揮其創造力、工作潛力。

法規森嚴

法國社會學者柯洛齊亞(Michel J. Crozier)稱作「法規的惡性循環」。弊病出現在以下方面:

1.工作者一切依法辦公、循例行事，組織變成暮氣沉沉、毫無生機。

2.法規修正曠日持久，無法配合社會變遷和時代需求。

3.法規缺乏彈性讓組織無法隨機應變。

4.造成妨礙工作效率的現象:「形式主義(formalism)」、「目標移置(displacement of goals)」。

5.造成官僚作風、科員政治，此現象更延伸成為貪污風氣。

權力集中

1.決策品質受影響。

2.造成「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的風氣。

3.部屬無法獲得實務經驗。

4.一旦首長離職，組織必定面臨生存威脅。

5.缺乏民主精神。

6.機關人員缺乏責任心。

寡頭鐵律(Iron Law of Oligarchy)

德國政治社會學者 密歇耳(Robert Michels)認為只有「寡頭政治」才是最普遍的組織運作模式。因為人的能力、才識均有限，故一個人統治是不可能的；而民主政治人多口雜、議論分歧，常 議而不決、決而不行、行而無果，和實質要求差距太大，而被領導者權力因而縮小，在這種現象的組織機關容易發生以下病象:

1.增加溝通的困難，意見容易由於多次的傳達而遭扭曲、失真。

2.少數人決定多數人的命運並不合乎民主的訴求。

3.少數領導人間常因爭權奪利，造成組織之中的內鬥。