39 每到選舉，往往有候選人提出加發敬老津貼。依據羅威（T. J. Lowi）以及沙力斯伯瑞（R. Salisbury）對於公共政策類型之分類，此屬於何種類型之 公共政策？
(A)自我管制型
(B)管制型
(C)分配型
(D)沙盒型

正確答案：(C) 分配型

解析如下：

依 Lowi（羅威） 的公共政策類型，政策可分為：

• 分配型（Distributive）

• 管制型（Regulatory）

• 再分配型（Redistributive）

而 Salisbury（沙力斯伯瑞） 在分析利益團體與政策時，也將許多福利性給付（如補助、津貼）視為分配性政策。

分配型政策的特徵：

• 提供特定群體或個人利益

• 受益者明確

• 費用分攤於整體社會或不易顯見

• 常用於選舉政治中「討好型政策」

加發敬老津貼正是典型的「分配型政策」，提供特定族群（老人）直接利益，因此屬於分配型政策。

故答案為 (C)。

公共政策類型之分類

以下為常見的公共政策類型分類方式，特別以政治學與公共政策學中的經典分類（如 Lowi、Wilson 等）為主做整理：

一、Lowi（羅威）的公共政策類型

Lowi 是最具代表性的分類，其依政策對行為的影響方式分為四類：

1. 分配型政策（Distributive Policy）

• 提供特定群體利益，成本由社會分攤。

• 少有明顯反對者，常見於選舉。

• 例：敬老津貼、農業補助、地方建設。

2. 管制型政策（Regulatory Policy）

• 政府透過規範、限制行為。

• 常引發利益衝突。

• 例：環保法規、職業管制、交通法規。

3. 再分配型政策（Redistributive Policy）

• 將資源由一群轉移至另一群。

• 對立最為尖銳，涉及社會階層。

• 例：累進稅制、社會保險、最低工資。

4. 憲政型政策（Constituent Policy）

• 關於政府結構與程序本身。

• 例：行政區調整、政府再造、選舉制度改革。

二、Ripley & Franklin 的分類（依政策執行過程）

1. 分配型（同 Lowi）

2. 競爭型管制（Competitive Regulatory）

• 限制市場進入，給予執照。

• 例：電台執照、專業證照。

3. 保護型管制（Protective Regulatory）

• 保護大眾免受危害。

• 例：食品安全、消費者保護法。

三、James Q. Wilson 的政策類型（依成本與利益的明顯程度）

四、Salisbury（沙力斯伯瑞）—利益團體觀點

Salisbury 主要分析利益團體與政策關係，將許多福利性、補助性政策歸類為：

• 分配型政策（與 Lowi 一致）

• 注重政策如何創造受益者並形成利益團體連結

五、其他常見分類方式

（1）依法功能區分

• 規制政策：法律規範行為

• 分配政策：資源配置

• 再分配政策：社會公平目的

• 程序政策：行政程序與制度

（2）依政策範圍

• 經濟政策

• 社會政策

• 國防政策

• 外交政策等

總結：最常被考的分類是 Lowi 四類型

• 分配型：給予特定利益（如敬老津貼）

• 管制型：設限規範

• 再分配型：階層間資源移轉

• 憲政型：政府結構與程序