4.依司法院大法官釋字第四九八號解釋之見解，地方自治團體行政機關之公務員未到立法院所設各種委員會備詢時，立法院不得刪減或擱置中央對地方補助款，係基於何種理由？(A)確保地方自治(B)地方權限優先性(C)法位階理論(D)中央權限優先性