40 「行政機關具有政策影響力，雖是彌補縫合相關政治制度所移出的權力漏洞，但是並不能獨占或篡奪政策 功能，而是在政策過程中扮演一個策略性角色」。學者盧爾克（F. E Rourke）將行政機關此一權力關係的 策略性角色形容為：
(A)利益團體
(B)否決團體
(C)標的團體
(D)倡議團體

~解析 :

一、知名的「科層體制」學者盧爾克 ( Rourke ) 將「行政權力關係」的「策略性微妙角色」-「行政官僚集團」形容為「否決團體」( Veto-Group ) ，指出「現代政治人物」不能沒有「行政機關」及「行政人員」，否則無法行使「統治權」；另一方面，「行政機關」在「無法達成自我目標」時，是「有能力阻礙」別人「實現」他們所「反對」的「目標」。

二、換言之，「行政機關」及「行政人員」單獨「無以成事」，「卻可敗事」，他們是「行政首長」→「做大事」、「建大功」、「立德、立功、立言」的「必要夥伴」。

三、另外 :

＊巴薩克 ( Balzac ) 於1836年當之為→「侏儒耍大刀」；

＊而培里 ( Perry ) 則將其形容為 →「無正當性的影武者」。

《例題》在公共治理的過程中，具有實質影響力卻毋須負擔政治責任，而被學者盧爾克 ( Rourke )稱為民主政體下政策的「否決團體」係指：

(A)行政官僚集團

(B)利益團體

(C)執政團隊

(D)政黨派系

答案：A

盧爾克認為行政機關(或官僚人員)對政策有影響力，在政策過程中扮演一個策略性的角色，

被稱作「否決團體」，其為行政首長作大事的必要夥伴，單獨無以成事，卻能敗事。

「否決團體」一詞強調官僚的影響力與重要性。

背景 : 行政權力的擴張 ( 行政機關 ) 

參考課本 : 張潤書 行政學 4版 第704頁 

沒有提到否決團體

出處 : 王濬 <<  2015行政學新編 >>  第26頁

盧爾克認為行政機關自己總是沒把事情辦好 , 沒把事情辦成 , 當人民要去辦一件正確而有意義的事情時 , 如保留紅樹林 , 政府就只是會阻撓人民 , 把紅樹林砍光 , 去實行政策蓋工業區  , 這種情況 , 盧爾克把行政機 關叫做 否決團體  , 行政機關不配叫做行政機關 , 貶低叫它否決團體啦 o  否決團體就是在講一個行政機關  o 題目的字都是在講一個普通的行政機關 , 完全沒有講到否決團體其中的意義 o  真奇怪的發問 o 講一堆廢話騙我們 , 我還在那裡" 一直挖 " 廢話 , 揣測廢話的 "深層 " 意思 o   好不好笑 ? 

如下 , 我還比較清楚一點 : 

學者盧爾克（F. E Rourke）將行政機關形容為：
(A)利益團體
(B)否決團體
(C)標的團體
(D)倡議團體 

題目的第二句和第三句是在講一個政府總共有行政 , 立法, 司法 三權分立  , 行政只是其中之一者 , 還有立法機關和司法機關 o