40 有關市場失靈的概念，下列敘述何者錯誤？
(A)自然獨占事業可用公營或管制方式來改善其問題
(B)空氣污染是一種負面外部性的現象
(C)市場與政府有互動關係時才會產生資訊不對稱
(D)純公共財具有非競爭性和非排他性

市場失靈的原因：

1.公共財：公共財具有：(1)非排斥性，即原則上任何人均得使用，不可將某人排除在外；(2)非對立性，即在同一時間內，可提供二人以上供同享受其效益；(3)擁擠性，由於使用財貨或服務的人數增加，因而導致消費的社會成本跟著增加。此類的公共財，如：國防、外交等，企業一般來說並不願意提供，且極易發生搭便車(free rider)現象，故須由政府介入，並加以注意之。

2.外部性：指某一主體的經濟行為常會影響了其他個體的效益或成本的現象。有時是正面的，稱外部經濟；有時是負面的，稱外部不經濟。當外部不經濟發生時，受害者未能在市場上施害者求償時，便產生市場失靈的現象，此時政府便須以政策工具介入市場運作。

3.自然獨占：某生產者因規模擴大，而併吞其他小廠商，造成自然獨占現象，扭曲資源分配的效率，故政府要進行干預。

4.資訊不對稱：指消費者沒有足夠的訊息和知識，去判斷其所接受的服務或產品是否合理，導致消費者是處於不公平的地位，而受到損失。故政府要加以管制之。

所謂市場失靈是指，市場機能的運作受到受到限制，其發生原因有二：

1. 外部性（externalities）：
   是指任何一位行為者影響另一未經同意的個體，而其行為是具有價值效益的影響；或某一經濟主體的經濟行為，無償影響到另一經濟主體的現象。
2. 市場不完全性（market imperfections）：
   是指包括財貨、服務及市場中導致違反完全競爭模式的因素，其形成原因有：
   (1) 資訊不全：消費者對於品質與價格沒有完善的資訊或不具判斷能力。
   (2) 參與障礙：因巨額成本或管制性條件，使新企業無法參與競爭。
   (3) 風險：產業計畫隱藏了大規模的風險，使得一般民間部門不願承擔風險，拒絕進入此市場。
   (4) 規模漸增：當產量漸增，成本降低，則會產生大規模生產，獨佔或寡佔的情形發生。
   (5) 不穩定性：市場因經濟景氣與否，產生恐慌，增加市場混亂與瓦解的可能。

結語：
上述原因皆是源於追求利益極大化的結果，但是非營利組織之目的並非追求本身之利益，其具有「不分配盈餘」之特性，故不會降低品質以求組織利益，因此較為人民所信賴。