42 有關沙巴提爾（P. Sabatier）所謂之由上而下的政策執行模式，下列何者錯誤？
(A)就發生的順序而言，政策規劃在先，政策執行在後
(B)執行主導權在基層機關及行政人員
(C)政策制定與執行可以互相分立
(D)政策制定人員設定目標，政策執行人員設法達成目標

 下列何者較符合「由下而上」政策執行模式的特質？
(A)由中央政府主導，地方政府配合執行
(B)委外機關對承包廠商具有監督權責
(C)機關首長對部屬採取嚴密的管理監督
(D)基層政府機關較有自主裁量權

(B) 執行主導權在基層機關及行政人員 機關首長或決策機關

執行工作才在基層機關及行政人員

政策執行「由上而下」、「由下而上」研究途徑之比較

美國公共政策的學者沙巴提爾(Paul Sabatier)指出,當代政策執行的理論,依政策
執行的主導權區分標準,大致上可以區分「由上而下(Top-down)」的政策執行與「由
下而上(Bottom-up)」的政策執行二種模式;茲將此二種執行模式之大要簡述如下:

一、由上而下的政策執行:
由上而下執行方式的模式非常強調嚴密的命令連鎖關係,與上級長官控制指揮能力,
也很重視政策制定者對於政策執行架構與規範的理性設計。此一模式係植基於以下的
幾個基本論點:

政策制定與政策執行彼此各有界限,而且相互分立。
政策制定者明確地陳述目標,政策執行者擁有技術能力、執行所設定的目標。
執行過程是在政策規劃之後,呈現先後順序之別。
執行者的責任是以中立的、客觀的、理性的和科學方式來實踐政策。
二、由下而上的政策執行:
由下而上的執行方式指的是:政策授權給下級單位或部屬充分的參與,而上級單位或首長僅站在輔導的立場;此一模式係植基於以下幾個基本論點:

有效的政策執行,繫於包括多元組織的執行結構。
政策執行結構,是有共識的自我選擇的過程。
政策執行以計畫理性,而非以組織理性為基礎。
有效的政策執行,取決於執行機關間的過程與產出,而非政策決定建構者的意圖。
有效的政策執行,是多元行動者複雜的互動結果,而非單一機構目標行動的結果。
有效的政策執行,繫於基層官僚或地方政府執行的裁量權,而非階層指揮系統。
有效的政策執行,必然涉及妥協、交易或聯盟的活動。

三、二個模式的差異
以原初的設計焦點比較:
由上而下模式強調最初焦點為中央政府。
由下而上模式則強調某一政策領域中的地方執行結構。
以執行過程主要行動者的認定比較:
由上而下模式強調從中央到地方、從公部門到私部門。
由下而上模式則強調從地方到中央、從私部門到公部門。
以評估標準比較:
由上而下模式強調正式目標的完成,有時兼採政治重要性標準,但僅是選擇性
的。
由下而上模式的評估標準則較不清楚,但以實現計畫為中心。
以整體焦點比較:
由上而下模式關心政策控制系統可達成政策制定者所預期的政策結果。
由下而上模式強調政策網路中多元行動者的策略互動。

B:主導權在中央政府