41 多數民主國家都面對國會式微的困境，下列何者不是主要原因？
(A)國會議員人數眾多，權力不易集中
(B)利益團體取代部分功能
(C)憲政運作越來越以行政權為核心
(D)議員多服從政黨黨紀，影響自主性

版本一

1.利益團體的取代作用(B):隨著立法機關在政策過程當中逐漸失去主動地位，散布在社會當中的各種利益團體，也成為了人們反映己身思維及利益主張的替代途徑。而利益團體在接收了來自民間的訊息之後，亦會代替人民向有關部門反映(行政機關)，發揮出利益主張以及利益匯集的功能。

2.行政權的擴大(C):隨著工業化的發展，現代社會的問題越來越多，也越來越複雜及專業，要政府增設組織並編列人事預算來處理，導致行政機關規模日益膨脹，且文官較具專業性，並受永業保障，較民選且任期不固定的國會議員更有能力解決社會問題。而這也變相的削弱了立法的權力。例如小羅斯福新政。

3.有紀律的政黨興起(D):19世紀末政黨的興起，削弱了國會議員的自主決定能力。在內閣制國家，由於內閣是由國會多數黨所組成，因此國會中屬多數黨黨籍的議員，在黨紀控制下，往往只能扮演為政府(行政權)護航的角色；而在總統制國家當中，國會議員為同黨行政官員法案背書的情形也屢見不鮮。因此，政黨興起後，黨紀對於國會議員立法權的行使造成一定的限制。

4.國會結構性弱點:國會為一個扁平化的組織，議員身分平等，而此種權力高度分化的狀態，也導致國會不但無法出現如行政機關層級式的效率體系，故不容易出現有效的領導結果(容易吵架)。

版本二

1.心理上的不利:行政機關，尤其是總統，比較能吸引民眾的注意力，較忽略國會。

2.國會議員出席率不高:國會議員因選民服務，時常缺席院會，造成立法效率低落，引起民眾反感。

3.換血的問題(國會議員汰換率低):國會議員大多能連選連任成功，使得新人進入國會不易。

4.國會兩難:當國家發生事故時，民眾多希望政府能有所作為，而資源和權力都集中在行政機關，自然較易引起注意。

5.利益團體的替代作用(B)。

6.專業的缺乏。

7.有紀律的政黨興起。 

8.結構性的不利。