44.黨斯(A.Downs)針對官僚人格與行政激勵的理論，整理出五種官僚人格類型。當官僚的眼光不侷限在局部事務，是一位利他主義份子時，此種人格類型為何？
(A)爬升者
(B)政治家
(C)熱心者
(D)倡導者

*著<官僚內幕>一書

*將市場經濟學觀點"公共選擇觀點"應用在官僚制度和公共行政的分析上

*官僚人格：代表人物--其論點：他提出官僚人格類型分析。

其假設是「人都是理性的，因為都受自利的動機所驅使，所以該行為都朝目標而行動，但是人同樣也會考慮他人的利益…. 

其中官僚更是如此，   他們具有多元的目標，混合自利與利他的動機…」

*建立5種官僚人格的理念型/官僚理念意識(bureau ideologirs)的概念

1.攀爬者（Climbers）(擴大權力)孜孜汲汲於權力的爭取、所得的增加、尊榮的提高。他在既有的
                                   職位上，或者增加新的功能，或者增加人員，擴張權力

2.保守者（Conservers）(維持權力)官僚不喜歡變革，只想儘量維持安定與方便

3.狂熱者（Zealots）(獲得權力)自利的動機比較小些，把組織目標與公共利益鎖定在特定的政策
                                 或神聖的政策上使公共組織有長期的效率。

4.倡導者/贊助者（Advocates）(享有權力)五特徵：
        A.他重視組織的整體利益而非局部的利益。
        B.他在組織內是公正無私的仲裁者，但在涉外事務中，他是十分偏袒自己的組織，他對外爭取資源，不惜發生衝突鬥爭，但在組織內部則建立團體的一致性並提高士氣。
        C.只要他相信他要負責任的政策是重要的，也高度預期能影響那些政策，他將持續地贊助，否則他不會浪費時間精力繼續扮演贊助者。
        D.他是「官僚的帝國主義者」（Bureaucratic imperialism），支持創新並擴張組織，經常從長遠的宏觀的角度注意當前政策計畫的意義，及不利的條件與缺失，因而困擾了

           他的上司與政治領袖，後者喜歡給公眾留下「一切都在掌控中」的印象。
        E.由於贊助者集中注意某一特定的活動與責任範圍，資訊的流通成為專門化，增加了他的職位與功能的重要性。

5.政治家（Statesman）(利他主義)真正效忠於所謂的公共利益

熱心者：［動機是混合的，利他也自利］，以［自己所執著的或獨以厚望］的但［狹隘］的政策概念全力以赴，並冀希從影響政策中［獲取權力］。

倡導者：［動機是混合的，利他也自利］，是執著於一些較大的原則方向、政策觀點，從政策過程的運作中【享有權力】。

政治家：［動機是混合的，利他也自利］，其眼光並［不僅侷限］在局部的事務，而是［全國性］的政策，所以他考量的是「總體的副利」。