5 賽蒙（H. Simon）所著的《行政行為》使其獲得諾貝爾經濟學獎，其中的主要論點何者正確？
(A)應試圖建立行政原則
(B)行政是一種決策活動
(C)研究時應採價值取向
(D)追求最佳的理性決策

賽蒙以決策行為研究貫穿其行政理論，對傳統行政學提出深刻反思，並因此獲得諾貝爾經濟學獎。本書的主要論點如下：

• (B) 行政是一種決策活動——正確。
  賽蒙認為，行政管理的核心就是決策。無論是基層執行或高層領導，整個行政管理過程均可解析為一系列決策行為。他提出「決策三部曲」：情報活動、設計活動、抉擇活動，將行政研究從靜態的組織結構轉向動態的決策行為分析。

• (A) 應試圖建立行政原則——錯誤。
  賽蒙是傳統行政原則的批判者。他提出著名的「行政格言」 critique，指出傳統的行政原則（如指揮統一、控制幅度等）形式主義、彼此矛盾，缺乏科學實證基礎，只能稱為「格言」而非真正的原則。他希望建立的是基於事實與邏輯的「科學方法」。

• (C) 研究時應採價值取向——錯誤。
  賽蒙在《行政行為》中明確區分「事實」與「價值」。他認為，科學的行政研究應聚焦於可驗證的事實命題，而將價值判斷視為個人或群體的主觀偏好。這種「事實－價值」二分法，旨在建立實證的行政科學。

• (D) 追求最佳的理性決策——錯誤。
  賽蒙提出「有限理性」（bounded rationality）理論，認為決策者無法掌握所有資訊亦無法預見全部後果，因此無法達成經濟學假設的「客觀理性」或「最佳決策」。他主張在現實限制下，人們追求的是一種「滿意決策」（satisficing decision），而非「最佳決策」。