6 下列何者為新公共行政的主要內容？
(A)主張邏輯實證論
(B)力求創新和企業家行動
(C)適應動盪的環境
(D)加速官僚制度的解體

新公共行政NPA

起源背景：1960年代 
1.外環境動盪-美國越戰、黑人民權、社會貧富不均
2.公行學術斷層-缺乏年輕人才
1968年Waldo在雪城大學招開明諾布魯克會議，1971年出版《邁向新公共行政：名諾布魯克觀點》，公共行政獨立成為一門新學科（政治、行政合一）。

主要論點 by Marini馬里尼 1.入世相關的公共行政，不應侷限於學術象牙塔
2.方法論：後邏輯實證論，也就是反對價值中立，強調事實與價值並重
3.適應動盪不安的環境：行政運作要能面段社會問題、參與式管理、行政人員價值判斷
4.協和式組織取代官僚組織 by Kirkhart科哈特
5.建立受益者(服務對象)導向的公共行政，也就是要能回應

B選項是NPM的內容。 
參考資料：高普馭海，行政學讀本，文羿老師。

補充

• 新公共行政（NPA, 1960年代末）： 當時美國社會正處於極度動盪的混亂期（越戰引發反戰潮、黑人民權運動、馬丁路德金德被暗殺、水門案前夕）。社會充滿了衝突與不信任。因此，1968年第一屆明諾布魯克會議的學者們認為，傳統的官僚體制太僵化，行政學必須改變，以「適應這種動盪不安的社會環境」並解決社會問題。

• 新公共管理（NPM, 1980年代）： 當時的背景是經濟滯脹、政府財政危機（雷根、柴契爾夫人執政時期）。NPM 面對的不是社會動盪，而是政府效能不彰。所以 NPM 強調的是引進企業管理、市場競爭、效率與顧客導向。

• NPA（新公共行政） 面對的是 「政治與社會的動盪」 ── 訴求是民主、公平、回應性。

• NPM（新公共管理） 面對的是 「財政與效率的危機」 ── 訴求是企業化、市場化、省錢有效率。

• 邏輯實證論（傳統行政學/行政科學）：
  主張「價值與事實分離」。學者（如賽蒙 Simon）認為，科學研究只能研究「硬梆梆的事實」（如：怎麼排班最省錢、流程怎麼走最快），不能研究「主觀的價值」（如：這樣做公不公平、正不正義）。他們追求像物理、化學一樣的「絕對理性」與「價值中立」。

• 後邏輯實證論（新公共行政 NPA 的主張）：
  他們一腳踢開了絕對的價值中立，大喊：「公務員不能只是沒有靈魂的機器！」
  後邏輯實證論認為，公共行政無法（也不應該）做到完全的價值中立。政府施政必須帶有倫理關懷。行政學者和公務員必須主動去關懷弱勢、追求「社會公平（Social Equity）」

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  與「正義」。

• 邏輯實證論 ＝ 電腦程式。只計算怎麼分配資源最精準、效率最高，不管拿不到資源的人會不會餓死（追求效率）。

• 後邏輯實證論 ＝ 帶有同理心的人類。除了計算效率，更會問：「這樣分配對窮人公平嗎？我們是不是該多幫幫弱勢？」（追求價值與公平）。