78 機關允許共同投標時，應於招標文件中規定共同投標廠商之成員，不得對同一採購另行提出投標文件或為另一共同投標廠商之成員。但有下列何種情形不在此限？ (A)該採購涉及統包，以增加廠商競爭者。 (B)預估合於招標文件規定之投標廠商競爭不足，規定廠商不得為不同共同投標廠商之成員反不利競爭者。 (C)其他經上級機關認定者。 (D)採最有利標決標者。