阿摩線上測驗
8 以下何者不是傅德瑞克森（H. George Frederickson）對於美國「新公共行政」的觀察？
(A)公共行政研究焦點，從機關管理移至較為宏觀政策議題
(B)政府之中的倫理、誠信、責任，再度成為公共行政的重點
(C)除經濟與效率之外，社會公正（social equity）亦成為政策的立論基礎
(D)政府成長而非變遷，已被視為重要課題
統計： A(655), B(364), C(311), D(5769), E(0) #434769
詳解 (共 10 筆)
4.以下何者不是傅德瑞克森（H. G. Frederickson）對於美國「新公共行政」的觀察？
(A)公共行政研究焦點，從機關管理移至較為宏觀政策議題
(B)政府之中的倫理、誠信、責任，再度成為公共行政的重點
(C)除經濟與效率之外，社會公正（social equity）亦成為政策的立論基礎
(D)政府成長而非變遷，已被視為重要課題
ANS:D
{傅德瑞克森}認為公共行政之主要精髓在於追求{公共性}的實踐，而公共性主要由下列四者所組成：
(1)憲政體制：
建構公共行政公共性之一般理論的{首要}條件，乃植基於「{憲政}體制與憲法規範」。學者羅爾（Rohr）認為，政府的{正當性}是來自{接納}憲法的原始初衷，而{非}民主的{選舉}。
(2)德性的公民：
哈特（D.K. Hart）提出了實踐{德性公民}的四個面向：
1{民眾}必須了解「國家的{立國文獻}」，並能「從事{道德哲學}」。
2「信念」，公民必須深信美國{典章}價值是{真實}與{正確}的，而{非}只是{心靈}滿足或{多數決}的理念。
3「承擔[個人]的[道德]責任」。在任何情況下，一旦這些典章價值遭受威脅，具有[德性的公民]都必須{責無旁貸}地去{護衛}這些價值。
4「謙恭有禮」，包括三項內涵，分別為[自我節制]、[寬容]與[行動]。
(3)對[集體]與[非集體]公眾之回應：
針對集體與非集體的公眾[利益]，發展[傾聽]和[回應]的系統與程序，並對之加以維護。
(4)慈悲與大愛：
對於他人的[慈悲與大愛]，是建構[公共性]一般理論的[關鍵]。一般來說，國家的大愛，主要[體現]在對於[憲法]以及藉以建立之[政府架構]的尊重與尊敬，並竭盡所能讓所有子民身處安全、尊嚴與幸福之境地的強烈渴望
綜上所述
依傅德瑞克森的觀察，[公共性]為新公共行政的關鍵點： (A)公共行政研究焦點，從機關管理移至較為宏觀政策議題
傳統行政探討皆為如何提升效率的機關管理，而由傅德瑞克森四個公共性的組成得知，不只機關管理，更加探討道德、責任及信念等較為宏觀的議題。
(B)政府之中的倫理、誠信、責任，再度成為公共行政的重點
新公共行政的公共性四項組成中： 對集體與非集體的回應à政府的責任誠信、慈悲的大愛à道德倫理
(C)除經濟與效率之外，社會公正（social equity）亦成為政策的立論基礎
同(A)政府的政策議題不只著眼於管理效率，更重視公眾回應與社會公正及倫理道德
(D)政府成長而非變遷，已被視為重要課題
此為系統理論時期雷格斯的生態理論，說明組織是成長的，與環境相互作用，與傅德瑞克森的新公共行政無關
(D)應改成政府變遷而非成長，已被視為重要課題
<此處成長可想成組織成長，變遷想成適應環境>
對於新公共行政的主要主張，除了馬里尼(Marini)的五項主要觀點外；另外傅德
瑞克森亦做了以下歸納：
1.公共行政的研究焦點，從重視機關管理的觀點，轉移至宏觀和範圍更為廣泛
的政策議題上。
2.除了經濟與效率外，增加了社會公平作為政策立場的立論基礎或合理化的根
據。
3.政府之中的倫理、誠信、和責任再度成為公共行政強調的重點。
4.明諾布魯克觀點認為，當公眾需求改變時，政府機關卻無法適時調整因應，
比且因此產生許多的騈枝機構。是以，裁撤不需要或無效率的組織或計畫，
乃是公共政行政責無旁貸的責任。
5.變遷而非成長，已被認為是更為重要的議題。亦即管理變遷而非只顧成長，
已成為行政組織是否具有效能的標準。
6.有效率公共行政的意義，乃是由具備主動和參與精神的公民所界定。
7.在1950年代和60年代中，決策制定的研究是公共行政的核心價值課題；然而，
到了1970年代，如何貫徹決策將被視為難度更高的挑戰。
8.理性模式的正確性和嚴密層級節制概念的有用性，已受到嚴厲的批判與挑戰。
9.雖然多元主義仍被廣泛地視為解釋公權力運作的有效途徑，但其不應再被作
為公共行政實務的準則。
政府成長=政府職能擴張>>1930年代羅斯福新政。
傅德瑞克森剖析第一次敏諾布魯克會議的成果，對於新公共行政的特徵作出歸納：
1.公共行政的研究焦點，從重視機關管理的傳統觀念，轉移至關注宏觀和範圍更為廣泛的政策議題之上。
→入世的公共行政，走出學術象牙塔，作價值判斷，解決社會問題
2.除了經濟與效率之外，增加了社會公正作為政策立場的立論基礎或合理化的根據；而法律的平等保障，對於立法者與執法者而言皆具有同等的重要性。
→瓦爾多：社會性效率=效率+人文主義觀點價值(公平、正義)+個人主義
3.政府之中的倫理、誠信、和責任再度成為公共行政強調的重點。永業文官不再僅是政策的執行者，而具有倫理自主性，其獲得公眾的信任，不僅服從上級命令，亦應回應環境系絡和服務對象，並重視多元倫理價值，為公眾公平地分配成本及利益，俾以盡可能地提供最佳的服務。
→受益者(服務對象)導向
4.明諾布魯克觀點認為，當公眾的需求改變時，政府機關卻無法適時調整因應，並且因此產生了許多駢枝機構。是以，裁撤不需要或無效率的組織或計畫，是公共行政一項殊榮的責任。
→新的組織型台=協和式組織
5.變遷而非成長，已被認為是更為重要的議題。一個具回應性的政府必須同時具備成長（當新需求明確時）和衰退（當機關提供的服務不再重要時）的能力，亦即管理「變遷」而非只顧成長，已成為行政組織是否具有效能的標準。
→適應環境的動盪不安，EX：參與式管理
6.有效率的公共行政之意義，乃是由具備主動和參與精神的公民所界定。
7.在1950年代和1960年代中，決策制定的研究是公共行政的中心課題；然而，到了1970年代，如何貫徹決策將被視為難度更高的挑戰。
8.理性模式的正確性和嚴密的層級節制之概念的有用性，已受到嚴厲的批判與挑戰。
→哈蒙行動典範=NPA，黑堡，NPS，目的在促使改善行政的實踐性(解決社會問題)
9.雖然多元主義仍被廣泛地視為解釋公權力運作的有效途徑，但其不再被作為公共行政實務的準則。