阿摩線上測驗
9 1990 年代開始，各國致力於預算制度之改革，建立財政紀律，控制支出減少預算赤字。下列何者不是 OECD 國
家面對結構性赤字所採取的預算改革與作法：
(A)訂定減少預算赤字的總體目標
(B)在各機關尚未提出正式預算需求前，要求其計算出預算基線（baseline）
(C)偏重由下而上的決策方式，強調預算執行機關的自主性
(D)加強與外在環境互動（政治協商、經濟與社會環境）的「預算編製前準備作業」
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統計： A(384), B(586), C(3979), D(435), E(0) #842975
統計： A(384), B(586), C(3979), D(435), E(0) #842975
詳解 (共 10 筆)
秋心►107初等正取，回解會考
#1141220
OECD國家面對結構性赤字，依該組織出版的Managing Structural Deficit Reduction(1996)一書，各國所採取的預算改革與作法，可歸納有下列數項：
（一）總體目標
訂定減少預算赤字的目標(選項A)，例如赤字、支出或收入佔GDP比例，以及未償毛債務佔GDP比等。如歐盟會員國家對進入歐洲貨幣聯盟(European Monetary Union)所訂的「馬斯垂克條約」(Maastricht Treaty)，即規定有嚴格的財政標準作為入會條件，即未償債務餘額必須降至GDP的60%以下，每年度預算赤字不得超過GDP的3%。紐西蘭則在其「財政責任法」(Fiscal Responsibility Act)訂有一系列的減少債務責任；美國則訂有平衡預算目標。
(二) 支出刪減
由上而下的支出控制(選項C)有時適用於通盤的支出刪減，有時則針對特定支出刪減。採通盤刪減的國家較少，如芬蘭、澳洲、丹麥等在80年代的作法。大多數國家皆對特定支出計畫刪減，惟項目差異甚大，有對於社會移轉支出刪減者，如德國對失業救助、日本對年金與醫療保險、美國對健保與社會安全。比利時則對於教育與公共投資支出刪減；澳洲刪減產業與農業的補助；義大利、西班牙、與日本則凍結人事支出；德國與加拿大更執行減薪政策；比利時、英國、德國、法國等國家皆對國防支出予以凍結。
（三）支出上限(Expenditure ceiling)
支出上限的訂定在大多數國家被普遍的使用，其對各機關預算編製的限制，也較以往非財政緊縮時期更具效力。OECD各國在實施支出上限與目標政策各有不同，有的國家係採取強制規定，上限絕對不可超過；有的國家則有彈性，一旦機關提出有力需求時，上限是可以推翻的。有的國家將支出上限與目標政策持續每年執行，有的則視經濟景氣與財政狀況而有中斷，即有些年度無上限規定。將支出上限列入預算程序的有加拿大、丹麥、芬蘭、法國、日本與英國等；將支出上限作策略性運用的有澳洲、愛爾蘭、紐西蘭、與美國等。各國對支出設限的範圍也有很大差異，因為各國個別一些不同的法定支出是無法設置上限的。
（四）基線預算(baseline)(選項B)
為了讓支出上限與目標透過預算過程順利完成，各國政府會在各機關尚未提出正式預算需求前，要求其計算出預算基線。預算基線係先對各項基本經濟狀況作假設，同時假設政府政策不變，對收入與支出趨勢所作的推估。在美國此稱為「當前服務」(current service)之基線，瑞典與加拿大稱為「參考水準」(reference level)，在英國預算基線是推估公共支出的起點，其他國家亦有類似作法。
（五）多年度預算制度
多年度預算在政府預算規模不斷成長期，係作為計畫之工具，不僅預估現行計畫的未來成本，同時亦可確定那些計畫在未來年度預算將被採行。然而在預算裁減時期，多年度預算正如同多年度的預算基線，成為控制每一年度預算的工具。如在紐西蘭，多年度預算係各機關與財政部預算談判的下限，義大利則是每年度預算的參考基礎。如在美國國會的預算決議案與總統的現行預算皆會作未來三年度的預估。在德國，多年度的財務計畫係防止預算超額需求的利器；澳洲則要求各機關在編列預算需求時，需同時預估現行政策下，未來三年度的預算。多年度預算制度預估未來數年政府預算收支的差距，以及預算目標的達成情形，將每年度的預算決策與多年度的推估緊密結合。
（六）加強預算編製前準備作業(選項D)
預算編製前的準備階段係為了設定財政規範、支出上限與目標、預算基線等，以作為各機關預算編列的依循。在這準備階段，可能先經過政治的協商後，以確定政府預算的規模、經濟與社會發展方向、以及預算裁減的原則等，因此它是決定資源分配的重要過程。如在加拿大這項準備工作，是未來各機關提出預算需求與計畫優先順序排列的重要依據。預算編製前的政治協商，可以讓預算編製反映外在經濟與社會環境(Rubin, 1992)。
157
1
埋名還願
#1200265
OECD總體預算
衡支出 . 重準備
上限控 . 赤字減
上限控 . 赤字減
算基線 . 預多年
87
1
QQ桑
#2700836
結構性問題 -> 須由高層推動（由上而下）
52
2
jacks.shih已考上無回覆，見諒
#1200322
OECD 經濟合作暨發展組織
33
0
歐巴斯基-109年已放棄國考
#2387767
A就是題目所問的，不用改啊。
5
3
qqqyy
#2385945
a怎麼改?
1
2
彤彤
#1099214
謝謝解惑^^
0
3
彤彤
#1098205
?
0
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