9. 大法官釋字第６４４號解釋認為，人民團體法第２條、第５３條規定，使主管機關在許可設立人民團體以前，得就人民「主張共產主義，或主張分裂國土」的政治上言論內容「預為審查」，並作為不予許可設立人民團體的理由，已經逾越必要的程度，其手段仍非為達成防衛性民主目的之侵害最小手段，與憲法保障人民結社自由與言論自由的意旨不符。上述理由基於下列何種原則？ (A)信賴保護原則 (B)法律優位原則 (C)法律保留原則 (D)比例原則。