三、某直轄市為保護其轄區內的河流魚類，遂依據漁業法公告禁漁之範圍，於民國 101 年 3 月 15 日公告（以下簡稱「禁漁公告」），其內容如下：
1.公告機關：○○市政府。
2.公告依據：漁業法第 44 條第 1 款、第 3 款、第 4 款。
3.禁漁範圍：全市境內的河流及其支流至河流進入海口為止。
4.禁漁期間：自民國 101 年 4 月 1 日起實施。
5.規定事項：前項河段禁止使用任何方式（包括徒手或以釣竿垂釣）採捕水產動 物，違反者，依漁業法第 65 條第 5 款規定，處新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰 鍰。
6.基於學術研究、教育或防洪目的，經主管機關許可者，不在此限。 市民 A 於民國 101 年 4 月 5 日一如往昔，臨溪以釣竿垂釣自樂，才剛釣到一尾魚， 即被市政府農業局漁業課之人員發現，市政府於同年 4 月 9 日處以（新臺幣）3 萬 元之罰鍰。A 主張，單純以釣竿垂釣，對魚類生態並不至於發生影響，市政府應該 檢討此一禁漁措施嚴重剝奪人民「接近自然」之基本權。請問：
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