申論題

1、情境敘述：
近年來動物保護意識提升，依據《動物保護法》相關規定，我國自 106 年 2 月 4 日起，收容動物除有特定情形可執行人道處理外，各公立動物收容所全面停止人道撲殺，也就是實施所謂的零撲殺政策。 自政策實施後，各縣市政府動物收容所之收容量面臨極大的壓力，也紛紛思考如何強化管理流浪動物的措施。
依據 106 年度全國各縣市流浪犬數調查結果，甲縣為流浪犬數量 最多的縣市，縣政府承辦單位也瞭解流浪犬來源主要是疏縱、棄養、 過度繁殖等，管理的關鍵之一在於源頭管理，因此，縣政府對於飼主依法辦理寵物登記及絕育措施皆提供高額補助。另外，進一步分析流浪犬管理成效不佳的原因，包括：民眾不清楚政府對於辦理寵物登記 及絕育有提供補助、觀念上覺得寵物沒有絕育的必要、寵物棄養率過 高、民眾不清楚飼主本身應負的法律責任；同時，民眾認養流浪犬比例過低、動物收容所人員流動率高及人力不足等問題也都亟待解決。 為提升管理流浪動物成效，縣長指示編列更多經費及補足人力，並結合私部門資源，由承辦動物保護單位進行專案之策略分析。
假如您是甲縣政府負責規劃本專案的承辦人，請依上開情境，結合 「績效管理(含案例解析與習作)」及「方案管理與習作(含案例解析與實作)」課程所學，回答下列問題：

(一)請針對本專案所面臨之內外部環境條件與挑戰，進行 SWOT 分析。(20 分)