申論題

(二)、規劃之原則

1.點、線、面兼顧之原則： 關於警察人員的編組，有採集中制、散在制，及集中散在併用制， 而表現於我國警察機關之勤務機關（機構）者有警察局、分局及派出所，是一種將警力「集 中散在併用制」式編組於各勤務機關（機構），這是一個執行勤務之點而己，再透過各種勤 務的活動，達到線與面的結合。

2.勤務方式活潑化之原則： 在警察局與分局所設各種警察（大）隊不服個別勤務，括以共同勤務交替互換，「依其任 務，分派人員，服行各種專屬勤務，構成轄區點、線、面整體勤務之實施」。另外為改進過 去呆板、保守的勤務方式，趨向整合化、彈性化、主動化，警察勤務條例第 14 條規定：「各 級勤務機構因治安需要，得指派人員編組勤務隊（組），還用組合警力，在指定地區執行巡 邏、路檢等勤務，以達成取締、檢肅、查緝等法定任務；並保留預備警力，機動使用。」如 何使執勤方式活潑，不一成不變，讓服勤人員動、靜態勤務交互使用，是勤務規劃的第二項 課題。

3.服勤時間分配人性化之原則： 我國警察勤務時間之分配： (1).依警察勤務條例第 15 條第 2 項規定：服勤人員每日勤務以八小時為原則；必要時，得視實 際情形酌量延長之。服勤人員每週輪休全日二次，遇有臨時事故得停止之；並得視治安狀 況需要，在勤務機構待命服勤。 (2).第 16 條規定：勤務時間之分配以勤四息八為原則，或採其他適合實際需要之時間分配。聯 合服勤時間各種勤務方式互換，應視警力及工作量之差異，每次 2 至 4 小時，遇有特殊情 形，得縮短或延長之，值勤甚至視察時間，得斟酌勞役情形，每日 2 至 4 小時。 服勤人員每日應有連續 8 小時之睡眠時間，深夜勤以不超過4 小時為度，但有特殊任務， 得變更之。 (3).第 17 條第 2 項規定：前項勤務編配，採行三班輪替或其他適合實際需要之分班服勤。如勤 務執行機構人員置三人至五人者，得另採半日更替制；置二人者，得另採全日更替制，其 夜間值班，均改為值宿。 (4).另「強化警察勤務功能策進作法」中，勤務規劃授權分局由分局長規劃，亦即勤務規劃要 適合轄區治安狀況及需求。 故勤務規劃之原則除了能發揮勤務效能之外，也要考量員警服勤時間、用膳時間、輪休時 間、睡眠時間、休閒時間等，使其在工作上不因個人生理、心理及家庭、社會等因素影響，而無 法工作或降低工作情緒，換句話說，必須以「人性化的觀點」來編排及考量。