申論題

(一)電子治理對於我國各階段電子化政府的發展之影響
1.電子化政府與電子化治理之異同
(1)定義方面差異：電子化政府係以服務、效率為導向，以滿足利害關係人需求為目標之虛擬型態政府。而電子化治理則著重利用資通訊科技進行組織變革、促進公共服務、健全法制規範以及民主參與公共政策等，屬較上位之概念。
(2)目的方面差異：電子化政府的目的在於達成更好更有效率之行政，及促成有效率之內部行政及行政與企業關係，並使公民在政策制定過程中能更透明的取得資訊。而電子化治理則是以政府與公民能夠建立互動、促進服務關係整合，與建立政府與企業間更有效率的互動關係為目的。
(3)理論方面差異：電子化政府是基於系統理論，即透過自動化，工程師與設計者透過科技、系統整合提升官僚效率。而電子化治理則是社會科技理論，資通訊科技被視為增加參與及促進社會公平的工具，其為透過網絡利害關係人來調和社會與經濟的差異。
2.由上可知，電子化治理係立基於電子化政府，亦對我國電子化政府發展，有相輔相成之效，蓋電子化治理強調資訊透明、服務效能、公民參與、民主課責等，於建構電子化政府之硬體面則需著重相關功能，如開放民眾得線上調閱各類會議記錄，增開頻寬及各類服務，有線上加退保、報稅、申請地籍謄本等功能，近期公務人員年金改革，銓敘部於FB成立社團，為一政府與人民意見交流之平台。是以，電子治理之概念使我國政府須不斷跟隨時代潮流引進新技術，配合民眾需求，及前述資訊透明等重點，逐步擴大政府電子化之範圍，另組織內部運作方式亦作革新，如現有電子公文系統、政府電子採購網及各類線上申請系統，皆有助於發展電子化政府進而達到電子化治理。
3.電子化政府未來趨勢
(1)政府服務上網：更廣泛以網際網路提供民眾快捷查詢、通信及申辦等互動式服務。
(2)單一窗口及多元化服務管道：針對內外服務對象，建制三種服務系統，包括於公共場所提供「公用資訊服務站」、以「網際網路」作為政府對外服務管道及政府機關內部使用之「網內系統」。
(3)自助式服務：利用網路瀏覽器，自行取得政府資訊與服務。
(4)智慧卡應用：係個資儲存、線上申辦身分辨識之媒介，如我國自然人憑證。
(5)電子商務之應用：提供政府機關、民眾及企業間財務與商務上另一選擇。
(二)對我國電子化政府提出相關建議
1.我國電子化政府計畫的推動與協調組織，是由國家發展委員會負責，然國發會為幕僚機關，欠缺執行單位領導的權威，此外也沒有如英美等國設置「資訊長」等輔助單位，因此也需要高層領導者的強力支持。
2.我國的電子化政府相關法制雖有電子簽章法、政府資訊公開法、行政程序法、電腦處理個人資料保護法等法令規定，亦修訂刑法、著作權法、專利法、政府採購法...等法律，但迄今並未通過電子化政府法等完整、獨立之「電子政府法」，因此有公開參與之電子民主無相關法源窘境(如網路投票是否具法效力)，將無法因應快速變遷的網路治理環境。
3.加強政策行銷，以獲得企業與民眾的認同與支持，如自然人憑證報稅，健保卡開卡之線上服務尚未普及等。唯有企業與民眾之廣泛應用，方為建置電子化政府目的。且電子化政府實有賴經費擴充其資訊設備及品質，此亦須有決策人員之了解與支持，試問一位只會用銀行匯款之立委，是否能認同編列大筆預算建制電子商務平台。
4.政府組織內屬員，尤其主管人員，對於現代科技網路之運用能力宜應加強，相關教育訓練不應僅由基層人員參加，科層體制之資訊科技運用常具有層級之電子審核機制，最常見為政府內部之公文系統，各級長官仍須逐級電子核章，惟偶有管理階層無法跟進，反而要求下級單位人員以傳統方式辦理，顯有阻礙電子化政府發展之虞。
5.網路資訊化雖便利迅速，但資安問題仍為隱憂，宜不斷檢視加強並提升，勿以未出現重大缺失而忽視。

電子化政府（E-GOV）政府機關運用電腦網路系統及各種資訊服務設施，依機關、企業及民眾方便的時間、地點及方式，提供自動化服務之總體概念。重要內涵就是從民眾觀點出發，建構一個可使快速取用政府資訊的服務。 我國電子化政府整體發展及影響，分為以下4 大面向： 一、線上服務：政府機關網站：網站服務功能多樣化；線上申辦；民眾對電子化政府的滿意度；服務管道的變更，現在幾乎是以網站、電子郵件為主。 二、行政資訊化： （一）行政電子化應用：公文、人事、預算、計畫、財產管理和事務管理業務等，已完成資訊化、網路化。 （二）為民服務：電子公報發行、電子採購及公告、全國法規資料庫、網路報稅、大型行政資訊系統跨轄區申辦等。 三、管理制度： （一）法制化：制訂電子簽章法、政府資訊公開法、電腦處理個人資料保護法等。 （二）技術標準與作業規範：電子化政府共通作業平台規範、行政機關電子資料流通實施要點、文書及檔案管理電腦化作業規範、無障礙網頁開發規範、行政院及所屬各機關資訊安全管理要點等。 四、基礎設施：行政機關上網、公務人力 e 化能力、電子憑證、整合服務平台。 相關建議 （一）政府領導人的決心與宣示：即使我國以將電子化政府列為國家發展的重大建設，但仍需要最高領導人的宣示與支持，才會提升民眾對電子化政府的認同支持。 （二）高層專責的推動組織：增設一個位於部會上，能直接向總統報告或擁有立法保障以強力推動電子相關政策的組織。 （三）完善的資訊保護法規：雖有制訂電子簽章法、政府資訊公開法、電腦處理個人資料保護法等法律，但仍無法如美國「電子化政府法」般完整的、獨立的法案，故時常面臨有政策卻無相關法原的窘境。 （四）預防數位落差的負面效果：應從「基礎建設」，如重視偏遠地區及新增建築的資通建設，並廣增社區資訊中心，及「普及應用」，例如，建置各級學校免費且無障礙的上網空間，以及設置社區網路中心等，兩方面著手消除數位的落差。 （五）公私協力發展電子化政府：我國目前的政府機關網站仍是以政府為主導對象。 （六）虛擬組織的流程整合與功能重組：建立自上而下整體規劃機制，發展並管理共用之資訊資源，配合資訊科技的速度，強化電子化政府效能。 （七）人力資源的資訊能力提升 （八）績效評估：有代具體發展的衡量指標檢討改善。