申論題

(一)公民社會的意義

  1.自主性團體和私領域範圍:

    係指社會上基於某一特定目的而自發組成的一種團體，此團體所涉及以及關心的事務範圍在於私領域，換言之，這些團體會追求私人性質的目標，與政治團體有所差異。

  2.獨立於政權控制和追求團體特殊利益:

   公民社會追求私人利益，有別於追求公共利益的社會團體，為了成員的利益發揮其在社會上的影響力，卻不以取得政權為目標。

(二)民主鞏固的意義

  1.Linz:當一切的政治行動者、政黨、利益團體或制度都不認同有其他程序可以代替民主而取得權利，且民主程序作為唯一的競賽標準，換言之，只有符合民主程序產生的政府，才有正當性。

  2.Huntington:當一個國家經過雙流轉測試，即政府經由政黨兩次和平的交接後，才算民主鞏固。

(三)公民社會和民主鞏固的關係

  良好的公民社會會鞏固國家的民主發展，因此民主鞏固的要素之一，便是公民社會，理由如下:

  1,民主特徵和權利保障

     公民社會是獨立於政府之外由自主性團體所構成的私領域範圍，必須仰賴憲法的權利保障(平等權、自由權、參政權)下才能夠形成，因此公民社會是民主社會的最大特徵，而利益團體的形成，使憲法言論自由、結社自由等保障加以落實。

  2.制衡和監督政府

     公民社會存在多元利益團體，而民主國家的政治權利來自競爭性的選舉，因此多元利益團體會透過各種管導向政府施壓，影響國家權力的分配，以監督政府，防止專斷。

  3.促進公共利益

     多元利益團體的社會，代表社會中多數利益，因此能夠透過自身影響力，將訴求與理念傳達給政府了解，使政府能夠制定出符合社會需求的政策。而權利資源有限之下，多元利益團體會競爭，自然會排除過分追求私利的團體，保障公共利益。

（一）公民社會之意涵
公民社會意旨獨立於公領域之外，由個人組成的自主性團體與機構，包含家庭、企業、利益團體等所構成的私領域範圍，在此範圍中多元團體追求私人性質的目標，是一種有別於國家與政治團體以外的非政治單元活動領域。公民社會以組織關注特定議題向政府表達民意，但其並不以奪取政權為目的。
（二）民主鞏固之意涵
其意旨一個國家的民主發展已順利克服了（認同、正當、分配、參與、命令貫徹） 之危機，且人民、政治菁英完全支持且將民主視為信仰，即進入了民主鞏固之階段，茲就學者之定義，分述如下：
1.學者杭廷頓認為，當國家的執政黨經歷了兩次之政黨輪替時（雙翻轉測試），代表著失敗者願意接受且人民之情緒沒有威脅到民主，即可代表已完成民主鞏固。
2.學者林茲認為當人民與政治菁英視民主為衝突唯一解決手段，即代表完成民主鞏固。
（三）民主鞏固與公民社會之關聯
1.願意相信民主：公民社會之存在，使原本對於民主抱持動搖態度的民眾，開始有了願意參與之意願，由於公民社會團結爭取、關心特定議題，使得原本漠不關心、甚至覺得無法改變局勢的人們，認為有扭轉局勢之能力，而願意投身參與，並且認為民主或許是可行的方法。
2.市民社會自由與民主之關聯：民主政治代表著人民統治的型態，而市民社會自由代表著不受政府、政治菁英干涉操弄的私領域空間，其得以與政治對抗制衡，乃是建構民主之基礎。
3.促進公共利益：公民社會中的多元團體持續參與立法與決策過程，能反映與表達部份之民意並提出相關政策意見，並將多元民意提供給立法者與行政決策者，以監督政府俾使公共政策更符合民意。在團體競爭與成員重疊的制約作用下，過分追求私利的團體將失去支持以確保公共利益的產生。
4.學習與培養民主之精神：公民社會因存在多元團體，因此必須學習共存、協調、尊重之精神，在其過程中學習民主政治之運作，參與監督政府、保障權利等作用，因此公民社會即成為了民主政治發展過程中 不可或缺的重要條件。

政治學者杭亭頓在《第三波民主化》書中提及民主化的概念，

而後又有學者Linz主張民主化的過程分成威權政體、民主轉型、民主鞏固。

其中，民主鞏固須在行為、態度、憲政等層次上均有民主價值的表現，

故與公民社會的成熟息息相關，茲就題意分述如下：

(一)公民社會的意涵：

1.  定義：乃指介於公私之間的領域，且充滿許多非營利組織。

    在憲法的規範下，政府機關得行使權威，

    而人民及團體組織的基本權利亦得到保障。

2.  影響：一個成熟的公民社會，有利於培養具有素養的公民，

    進而使公民了解政治運作過程，俾政局的穩定及社會安定。

    反之，不成熟的公民社會，公民與政府機關易呈現對立情形，

   將導致政局不穩定及社會動盪。

(二)民主鞏固的意涵：

1.  定義：學者林茲(Linz)主張民主化過程須經歷威權政體、民主轉型、民主鞏固等三階段，

  而民主鞏固乃民主化的最後階段。申言之，一個國家若達成民主鞏固，則該國的民主政治將趨於穩定發展。

2.  要件：

(1)依學者杭亭頓的觀點，民主鞏固須經歷過雙翻轉測試，亦即兩次政黨輪替。

(2)依林茲的觀點，欲達民主鞏固，在行為上，沒有政治行動者企圖建立非民主的政體；

   在態度上，民主被視為管理生活即化解衝突的最佳途徑；

   在憲政上，所有政治行動者皆願意服從法律即憲法的規範。

(三)公民社會與民主鞏固的關係：

1.  公民社會的成熟造就民主鞏固：

    公民社會中充滿許多政治行動者，

     倘若他們在行為、態度、憲政上都有對民主價值的尊重，

      則有利於促成民主鞏固的層面。

2.  民主鞏固培育出穩定的公民社會：

     由於民主鞏固的要件之一乃通過雙翻轉測試，政黨經歷兩次的政權和平移轉，

     亦使公民社會維持在穩定的局面。

綜上所述，公民社會泛指介於公私領域的政治環境，

而民主鞏固則為民主化的最後階段，兩者之間乃相輔相成。

亦即公民社會的成熟造就民主鞏固，民主鞏固培育出穩定的公民社會。

我知道我把第1個標寫錯了，公民社會跟公民文化不一樣，參考下面兩段就好。我這題身特只拿16分。

(一)阿蒙、佛巴《公民社會》

1.參與型政治文化

2.臣屬型政治文化

3.狹隘型政治文化

(二)民主鞏固意涵

1.道爾多元政體

2.民主轉型

3.林茲、杭亭頓民主鞏固定義

(1)相信民主是唯一手段

(2)二次政黨輪替

(三)公民社會與民主鞏固的關係

1.投票率的消長

2.政治參與的意願

公民社會定義

1.自主性

2.私領域

不已取得政權為目標

民主鞏固

1.林茲:民主最為唯一的競賽標準

2.杭亭頓:兩次和平轉移政權

兩者關係

憲政權利保障公民社會

利益團體的監督與制衡

促進公共利益