一、何謂「開放政府」?為何政府尋求「良善治理」目標時會採用此一理念,其試圖在治理上解決的難題與具體作為為何?相較於中央政府,地方政府推動開放政府具有那些挑戰與成功的可能關鍵?請結合學理並舉例說明之。(25 分)