一、依《原住民族基本法》之規定，國家應保障原住民族土地及自然資源權利。然在國土計畫體制下，原住民族土地可能劃入國土保育地區而使土地利用受到限制。對此，究應採取何種措施以兼顧國土保育與原住民族土地權利？請從土地政策觀點說明具體作法。（25 分）