所屬科目：土地政策
一、為落實人民之居住正義，於民國 113 年 7 月 1 日修正施行之房屋稅條例 第 5 條第 1 項第 1 款明定：房屋稅納稅義務人之非自住住家用房屋係採 全國歸戶，除自住出租及繼承取得共有房屋適用較低稅率範圍外，針對其 餘持有多戶且未作有效使用者，調高其法定稅率範圍為百分之二至百分 之四點八，但亦授權直轄市、縣（市）政府應在旨揭法定稅率範圍內訂定 「差別稅率」 。試從地方自治精神及租稅法定主義之視角予以評述。另， 影響房屋稅額之「房屋現值」 （課稅基礎）一向偏低，亦常為學者所詬病， 試依房屋稅條例等規定，說明房屋現值如何評定，並評述之。 （25 分）
二、先前各方對於直轄市、縣（市）主管機關是否應於今（114）年如期公告 國土功能分區圖發生爭執，其中優良農地是否仍繼續劃設為國土計畫法 （下稱國土法）下農業發展地區第一類用地（下稱農一用地） ，應是爭執 之焦點。茲於兼顧生態保育之正常農業經營前提下，農地利用具有外部 效益性（例如涵養水源與淨化空氣等），故而從公平正義觀點，政府理當 予以適度補貼（例如實施對地補貼等措施）。事實上，農業主管機關亦制 定相應補貼政策，以提高農地之私權保障密度，並避免讓農民對其保有 農地產生相對剝奪感。茲對前揭優良農地被劃入農一用地之爭議，有學 者從農地（財產）權保障等視角，主張不應劃設之；但亦有學者認為農 一用地劃設主要是因其本具高生產力（先前因政府投入巨資施行農地重 劃所致），而具有優先供作農用之義務（具有高度社會義務或強烈公共利 益） ，故而主張應劃設之。試問何謂農地權？依國土法之規定，主管機關 劃設農一用地時應考量原則為何？並請從農地所有權保障觀點，分析優 良農地被劃入農一用地所需之相應措施。（25 分）
三、於實務上，我國區段徵收之本質，應屬土地整體開發之重要實施工具， 是其計畫地區範圍之劃定對於人民土地財產權影響甚鉅，請以都市土地 為例，並依區段徵收實施辦法等規定，說明如何決定區段徵收範圍之劃 （決）定。此外，現行法上亦有所謂「先行區段徵收」 ，試以農業區變更 為住宅區為例，依據土地徵收條例之規定，申論其意涵與立法目的，並 從土地徵收政策之視角予以評述。（25 分）
四、國土計畫法（下稱國土法）業已制定施行，相較於區域計畫法，其具有 諸多立法特色，請說明國土法關於土地使用管制之體系（階層）內容。 又依據國土法相關規定，直轄市、縣（市）主管機關應「編定適當使用 地」與進行「使用地類別編定」 ，請說明該二措施之意涵與相互關聯性。 另中央主管機關業已訂定國土計畫土地使用管制規則（草案），其中亦明 定國土計畫容許使用相關規定，並將國土之容許使用程序分為「免經申 請同意使用」、 「應經申請同意使用」、 「不允許使用」與「許可使用」四 種情境，試申其義，並從國土利用政策之視角予以評述。（25 分）
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